贵州创新开展“安全生产监管执法月”系列活动

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今年9月以来，贵州省安委办、省安全生产专项整治三年行动领导小组办公室在全省范围内开展了“贵州省安全生产监管执法月”系列活动，通过集中开展全面排查、建立问题隐患和制度措施“两个清单”检查等专项行动，采取“定向体检会诊”执法等方式，以煤矿、危险化学品、消防、道路运输、交通运输、非煤矿山、建筑工程、地质灾害等14个安全生产专项整治行业领域内的生产经营单位、企事业单位、社会单位以及中介机构等为重点，开展执法检查。强化安全生产责任制落实，完善监管执法机制，提高监管执法水平，坚决防范化解重大安全风险。

创新开展“定向体检会诊”

“定向体检会诊”是“贵州省安全生产监管执法月”系列活动中的一项重要执法方式。贵州各地各有关部门对重点地区、重点企业开展“定向体检会诊”式安全检查，提高了安全检查的系统性、针对性、专业性、规范性和有效性。通过“定向体检会诊”执法，切实帮助生产经营单位找出安全生产隐患，并及时治理隐患，确保安全生产。

今年4月，贵州省安委办主任、省应急厅党委书记、厅长冯仕文就率检查组到清镇市开展“定向体检会诊”式执法检查。检查组由省应急厅、省住建厅、省道路运输局等相关部门和相关行业领域专家组成，共设11个小组，以查阅资料、现场检查、谈话了解等方式，分别对非煤矿山、煤矿、工业园区及工贸企业、危化品、道路运输、城市建设、消防及旅游、特种设备、地质灾害防治等行业领域进行了全面安全检查。

针对检查发现的171条隐患和问题，检查组提出了整改建议，并由省安委办下发情况通报，进行了交办，要求贵阳市安委办要会同相关单位，抓好对检查发现问题的整改落实。

今年以来，像这样的“定向体检会诊”已在不同的市州开展了4次，并形成了制度。

贵阳市、清镇市相关部门立即行动，针对存在的安全隐患制定措施逐一整改，确保隐患治理到位，有效遏制了事故发生，保护人民群众的生命财产安全。截至目前，发现的重大风险已采取有效措施管控，排查出的各类隐患也已全部整改完毕。

现在，清镇市王庄乡集镇的街头巷尾、村寨乡间小路、工业产矿沿线、校园周边等地，时常能看见交警驻点检查、巡查执法、流动宣传的身影。

“以往进厂的车辆见缝插针、随意停放，不安全还堵心。自从有交警驻点治理后，车辆进出安全有序，心里踏实了。”自交警到王庄乡开展驻点执法检查以来，王庄乡的交通乱象问题得到有效解决，群众的安全感也大大提升。对这样的变化，贵州华锦铝业有限公司安全保卫部主任舒强十分满意。

道路交通安全是群众安全出行的必要前提，为切实保障群众有一个安全的出行环境，清镇市针对道路交通方面存在的不同问题，采取不同措施进行整治。交警驻点执法检查，提升了路面的见警率和交通管治率，这是清镇市加强乡村道路安全治理采取的举措。同时，清镇市还针对道路运输安全检查不到位，社会客运站管理不规范等问题，有针对性地进行了整治。通过整治后，目前清镇市道路运输安全稳定。

而这样的整治与变化正是得益于省安委办到清镇市开展的“定向体检会诊”式执法检查。

“要从传统的安全管理方式转变为现代化的安全管理方式。”

“市各专题组、各项整治组以及市有关部门要加强协作配合，共同推进，共同帮助企业落实主体责任。”

“要共同优化和用好现有的安全生产风险分级管控与隐患排查治理‘双控’、‘应急管理网格化’系统。”

“要从传统的安全管理方式转变为现代化的安全管理方式。”

……

近日，贵州省安全生产专项整治三年行动督导组到安顺市开展全面排查建立问题隐患和制度措施“两个清单”督导检查工作，针对检查出的相关问题，督导组提出了整改建议。

在检查过程中，督导组通过听取汇报、查阅资料、深入厂区现场检查等方式，对平坝区、西秀区、关岭自治县开展全面排查、建立问题隐患和制度措施“两个清单”工作情况进行了督导，并实地检查台泥（安顺）水泥有限公司、安顺市屯圆建材有限公司、九仙洞天景区工作开展情况。

经过详细检查后，督导组就存在的问题向安顺市相关部门进行了反馈，通过督导检查的方式，督促安顺市更加全面落实好安全生产责任，更加具体地深入推进全面排查、建立问题隐患和制度措施“两个清单”，更加扎实地推进安全生产专项整治工作。

近日，贵阳市、开阳县应急局联动，组织化工专家对川东化工有限公司开展安全检查与诊断指导。

“你们要全面开展自查自纠，认真梳理存在的隐患，并尽快制定整改方案，落实各项安全措施，确保问题隐患按时高质量完成整改。”

“要加强现场安全管理，强化特殊作业管理，通过严格的管理手段弥补硬件设施上存在的缺陷和不足，确保生产安全。”

……

检查组通过查阅诊断报告、现场座谈、实地检查的方式，对贵州开阳川东化工有限公司工艺路线可行性、总图布局合理性、装置设备合规性、安全管理有效性等内容，展开了深入、全面、专业、细致地安全诊断。通过检查发现，企业共存在20条问题隐患，针对存在的问题和隐患，检查组一行提出了具体的整改措施和建议。

分级分类督查建立“两个清单”

记者在贵阳市轨道交通集团运营分公司看到，该公司8月份的安全生产问题隐患和制度措施“两个清单”足足有565项。每项清单的排查时间、排查方式、排查人员、隐患描述、隐患级别、整改情况、隐患原因分析、制度完善、措施完善等科目都一目了然。

如何建立“两个清单”?

“公司以安全生产标准化一级达标为基石，从设施监测养护、设备检修、行车组织、客运组织和客运环境五个方面，通过设备自动监测报警、人员巡检、专项大排查、现场工作人员发现、计划性维修保养、冗余设备投入使用等六种手段发现问题隐患。”该公司技术安全部副经理刘勇表示，公司通过建立制度措施清单，指导问题隐患排查，从而建立隐患清单、制定隐患排查手册，并进行整改。又进一步完善制度措施，让问题隐患和制度措施“两个清单”互补互控，形成闭环管理。

该公司通过“两个清单”从根本上消除事故隐患，截至9月22日，已安全运营1000天。

自开展安全生产专项整治三年行动以来，贵州省要求分级分类开展全面排查、建立“两个清单”检查专项行动，通过督促检查，确保全省年底前全面完成建立“两个清单”。