广东：全方位打造现代化应急物资保障体系

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机构改革以来，广东省应急管理厅组织编制全省救灾物资储备规划，推动建立省级救灾物资应急保障联动机制，设立省级救灾物资前置点，建立应急物流保障网络，全方位打造现代化应急物资保障体系。在今年的防汛防台工作中，正是有了现代化应急物资保障体系的支撑，广东省在每一次灾害发生后，都实现了应急物资调得迅速、送得及时。

编制储备规划完善购置清单

“重点购置救灾帐篷、冬被、折叠床、移动桌椅、多功能睡袋、救灾应急包、雨衣等12个品种救灾物资。”今年4月，广东省发布的2020年省级救灾物资年度购置计划中，列出了重点购置的物资种类和数量。广东省应急管理厅根据往年灾情形势，采用定量方法，编制全省救灾物资储备规划，制定各级救灾物资储备品种目录，合理确定储备规模，进一步推进全省救灾物资储备体系建设。2020年，广东省省级救灾物资年度购置计划相较于往年更加完善。一是物资品种更加丰富。为更好保障受灾群众生活需求，广东省新增了多功能睡袋、移动厕所、手摇应急灯、救灾应急包、雨衣5种救灾物资。二是储备方式更加多元。广东省采取实物储备与协议储备相结合的方式，构建政府储备和社会储备有机结合的应急物资储备体系。三是物资保障更加有力。按计划购置完成后，广东省省级救灾物资的品种和数量将全面增加，有效提高应急物资保障能力和自然灾害救助水平。广东省三防物资储备中心有关负责人介绍，今年4月上旬，中心仓库及区域仓库所有物资的检查维护就已基本完成，并已备足价值7000多万元的各类防汛抢险物资，主要包括防汛抢险物料、冲锋舟和救生艇等救生救援器材，以及供排水设备、发电设备、照明设备、应急监测设备等。

推动信息化建设建立联动机制

近年来，广东省应急管理部门致力于打造科技含量高、信息化程度高的现代应急管理信息系统，以实现省、市、县三级应急物资共用共享，为“大应急”提供充足的应急物资保障。广东省应急管理厅启动“智慧大应急”项目规划，推动全省应急物资综合信息管理系统建设，统筹救灾物资、防汛抗旱物资、森林防灭火物资等应急物资管理使用，实现各级各类应急物资信息共用共享，以及应急物资线上申请、轨迹跟踪、线路规划、联动运输等功能，提高应急物资调拨时效。2019年6月，广东省应急管理厅会同省粮食和物资储备局建立省级救灾物资应急保障联动机制，重点提升省级救灾物资调拨时效。今年6月“龙舟水”期间，广东省应急管理厅先后2次会同省粮食和物资储备局紧急调拨省级救灾物资驰援肇庆市、清远市，快速协同完成救灾物资书面申请、指令下达、物资装车及起运等工作，在3小时内就将救灾物资送到受灾群众手中。为进一步规范省级三防物资调用程序，广东省应急管理厅会同省水利厅对省级三防物资的使用管理进行了规范，确保省级三防物资调用高效、调运及时；与国家粮食和物资储备局广东局签署应急物资保障联系机制合作协议，建立信息共享机制、沟通交流机制、应急联系机制，进一步强化中央和省级应急物资应急联动水平，有效提升应急物资保障能力。广东省应急管理厅还建立了社会动员机制，积极构建政府主导、部门协同、社会参与的应急救灾格局。今年1月，广东省应急管理厅与省红十字会签署防灾减灾救灾联动工作机制合作协议，通过建立数据共享共用、信息通报、统一指挥调度、资源协同保障等工作机制，将省红十字会应急救援力量和救灾储备物资纳入全省应急救援体系。同时，积极推进与顺丰集团、京东集团建立应急物资保障战略合作机制，在应急物流保障、应急物资筹措、应急物资仓储、智慧物流运用等4个方面展开合作，推进应急物资有序调度、快速运输、高效配送。

前置救灾物资织密民生网络

广东省水旱风灾害频发，年均有5.3个台风登陆或受其严重影响，年均发生22场暴雨洪水，冬春连旱10年5遇，低温冰冻灾害时有发生。为此，广东省应急管理厅坚持“‘统’字当头、‘预’字打底”的原则，不断提高救灾物资应急保障能力，确保受灾群众能及时得到有效救助。今年以来，广东省应急管理厅会同省粮食和物资储备局2次组织省级救灾物资前置工作。汛期前，广东省根据自然灾害年景会商研判，综合考虑地理位置、往年灾情特点及当地防灾减灾救灾能力水平等因素，从粤东西北地区选取南澳县、龙川县、兴宁市、阳春市、信宜市、新兴县等20个多灾易灾县（市、区），作为本年度省级救灾物资前置点。广东省应急管理厅有关负责人介绍，前置物资早在3月27日就已全部前置到位，主要包括折叠床、棉被、毛毯、夏服、防雨篷布等，总价值543万元。在出现“龙舟水”期间，前置的省级救灾物资第一时间发放到位，为及时保障受灾群众基本生活发挥了重要作用。为进一步做好后汛期特别是台风季节灾害救助准备工作，在台风到来之前，广东省应急管理厅再次会同省粮食和物资储备局开展了第二轮省级救灾物资前置工作，重点针对台风灾害多发地区，兼顾冰冻灾害多发地区、偏远山区等，从粤东西北地区选取汕头市潮南区、肇庆市德庆县、汕尾陆丰市、揭阳市惠来县、潮州市饶平县等20个多灾易灾县（市、区），作为下半年省级救灾物资前置点。前置物资主要包括折叠床、夏服、清凉被、毛巾被、棉被、绒衣裤等，总价值约600万元。