泉州市丰泽区：探索推行“城中村”消防安全“5+2”整治模式

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福建泉州市丰泽区凤山社区圣茂片区是典型的“城中村”，自建房多、“握手楼”多、租户多、电动车多，居住户数1238户仅出租户就有985户2000余人，尤其是建筑物防火间距不足、消防通道拥堵等问题，衍生火灾隐患突出。

“今年是泉州市‘强基促稳’行动的开局之年，年初以来，丰泽区以圣茂片区‘城中村’消防安全隐患整治为抓手，经过不断探索、磨合、完善，摸索实施‘5+2’居住出租屋消防安全整治模式，积累了一些宝贵经验。”丰泽区安委办主任、区应急管理局局长许贵勇表示。

摸清底数分类施策

据了解，凤山社区圣茂片区内建筑、人员、设施情况复杂，整治初期，丰泽区整治领导小组就聘请具有专业资质的评估机构进行整体评估，确切摸清安全隐患点、风险点。在此基础上，对需采取物防技防措施的区域（点）登记造册，建立基础台账，再根据“轻重缓急、分批设置”原则和经费预算确定批次建设名单。片区内电动车近1000辆，拥有5辆以上电动车的建筑近50栋，电动车充电及停放成了一大难题，私拉乱接电线现象严重，既不安全又不方便。

对此，区消防救援大队、辖区街道、社区等部门根据租住人数“20人以上”、“10至19人”和“1至9人”三个层次将出租房分为群租房、一般出租房和普通出租房，分三类推进实体墙、防火门、挡烟板、智能充电桩、充电定时开关等“2项”特性安全改造。即群租房电动车停放和充电区域设置实体墙或防火门进行防火分隔，并安装智能充电桩；一般出租房电动车停放和充电区域设置挡烟板进行防火阻隔，并安装智能充电桩；普通出租屋电动车停放和充电区域设置挡烟板进行防火阻隔，并安装充电定时开关。

问计基层聚力攻坚

记者了解到，为解决沿街店铺火灾多发问题，丰泽区曾推出简易消防设施安装。后来，结合该片区实际情况与当下智慧用电等新型安全产品，通过广泛征求群众意见、不断研究摸索，推广在片区出租屋建筑内设置逃生通道、“智慧用电”监控系统等5项共性硬件设施，即：每栋建筑设置逃生通道或逃生窗；每栋建筑设置“智慧用电”监控系统或漏电保护装置；各楼层公共走道和楼梯口安装应急照明灯；各楼层公共走道和每个房间内安装独立式感烟火灾探测报警器；各楼层公共走道及一楼电动车停放充电区域配置灭火器或灭火球。但在整治中，遇到的最大难题就是该“5项”出租屋建筑消防设施建设，以及“2项”电动车充电区安全改造，需要大笔经费投入。

“有些民房自身改造的经费，经过做解释工作，房东最终还是愿意出的，而对自费出资购买、维护所在楼房公共区域的消防设施，部分村民抵触情绪较大。”凤山社区一工作人员说。

针对经费投入的突出矛盾，丰泽区应急管理局、区消防救援大队等部门经过多方协调，最后确定实行“区财、街道、社区、居民各出资‘四分之一’”的投入方式，取得广大居民理解支持。区财政前期划拨30万元启动经费，陆续再投入“智慧用电”监控系统建设21.5万元、消防物防技防设施建设8万元经费，东湖街道、凤山社区广泛发动城中村居民积极支持并主动出资建设“5+2”安全设施，截至目前，该片区推广“5+2”模式已投入经费近130万元，对253栋建筑进行有针对性改造提升。

“今后房子更容易租出去了”，当地居民纷纷表示“花小钱，保平安，创升值，很值得！”

因地制宜推广提升

区消防救援大队陈去非大队长介绍说，在“5+2”的基础上，我区因地制宜采取措施，进一步强化消防安全保障。尤其是在城中村的公共区域整治中，推出“六个一”。即“一网”：分层次划分“大、中、小”三级网格，以街道为“大网格”，以社区为“中网格”，以村民小组为“小网格”，明确划分圣茂片区“城中村”的消防安全责任区，实现“全覆盖、无盲区”的消防管理网络；“一栓”：在北渠沿岸设置固定式消防水泵和消防栓，解决消防水源缺乏问题；“一标识”：在城中村中灵山路、圣茂街等主路规划“消防通道严禁堵塞”等标识标线；“一站”：建立一支以小巧灵活消防摩托车装载消防水带、抽水机等多种消防装置设备的微型消防站队伍，定期拉动应急演练，锤炼灭火处突技能；“一队”：建立一支以社区工作者、网格员、民众和出租户自发组成的消防志愿服务队，常态化开展入户宣传培训；“一规整”：供电公司牵头联合移动、联通、电信公司及广电公司规整公共区域杂乱的强、弱电线及通讯线路，并延伸到民宅逐栋逐户排查整治，查改消除安全隐患。目前已完成，共整治雨天电线掉落、消防通道拥堵等安全隐患13处。

丰泽区政府常务副区长吴毓舟表示，下一步，丰泽区将进一步总结整治经验，坚持以点带面，在辖区同类型“城中村”改造中推广“5+2”模式，力求全速提升各城中村火灾防御综合实力，减少全区一般火灾事故，不断推进“强基促稳”行动往纵深方向发展，全力助推辖区的平安和谐与经济建设。