中央电视台新闻频道聚焦聊城消防建设

4月28日11时30分，中央电视台《新闻频道》栏目《法制在线》播出“聚焦公共安全消防篇”专题节目，对聊城市人员密集场所消防安全“两个能力”建设进行深度报道。本期节目中央电视台新闻频道还将于4月28日23:30分、中央电视台一套节目4月29日6:30分重播。

2005年3月，山东省消防总队部署在全省开展人员密集场所“两个能力”建设工作，聊城市消防支队作为全省试点单位，坚持高标准、高起点，作到早谋划、早部署、早动手，抓试点、抓指导、抓样板，选择不同性质的单位，规范了制度、机构、梯队、职责，编印了《人员密集场所“两个能力”建设读本》，不断探索提高单位“两个能力”的长效机制，取得了显著成效。就在“两个能力”建设工作启动后不久，聊城市一宾馆在举办婚宴时，一楼厨房突然失火，婚宴大厅顿时浓烟弥漫，宾馆立即启动应急灭火疏散预案，依据灭火疏散预案按照任务分工，通讯联络组人员迅速报警，启动报警装置等消防设备，同时值班人员开启消防广播发出火灾警报；灭火行动组人员迅速启用室内消火栓及灭火器材，跑向起火部位，对准起火点进行灭火；疏散引导组人员分别跑向不同安全出口和疏散通道处，做出手势呼叫，有秩序地引导人员疏散，500余名宾客全部被及时疏散，避免了一起群死群伤恶性火灾事故的发生。

“二十公”以来，全市各级公安机关和消防部门认真贯彻周部长关于“坚决将火灾隐患解决在火灾发生之前”的重要指示精神，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，连续实施一系列大规模的整治火灾隐患攻坚战，有效遏制了群死群伤火灾多发势头，确保了全市火灾形势大局稳定。自2005年以来，为切实提高社会单位消防安全管理水平，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生，聊城支队按照省消防总队的统一部署，狠抓了人员密集场所消防安全“两个能力”建设这项社会性基础工作。在全市561个消防安全重点单位、3835个具有较大规模的商场、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、娱乐等人员密集场所、415家易燃易爆单位、37家多产权、多家合用建筑单位、1898家具有一定规模的“九小”场所开展了消防安全“两个能力”建设。紧紧抓住规范单位“两个梯队”这一重心，辅导单位以售货员、服务员、安保人员、巡查人员和管理工作人员为主体，因地制宜地组建“两个梯队”，成立灭火行动、通讯联络、疏散引导三个小组，并帮助单位完善消防安全管理制度，规范消防器材配备，制定详细的灭火疏散预案，组织联合演练。使广大单位员工全面掌握了“两个能力”建设的工作要求、工作开展的基本方法，解决了单位领导的思想认识、工作标准和如何开展工作的问题，有力地调动了单位开展消防安全“两个能力”建设活动的积极性。到目前为止，全市现场辅导单位成立梯队6600余支，制定各类灭火预案1500余份，开展灭火疏散演练2760余次。全市人员密集场所、消防安全重点单位、80%以上的“九小”场所全部开展了“两个能力”建设，悬挂人员密集场所消防安全组织制度、消防设施建设标准、人员密集场所消防安全“两个能力”建设标准268份，人员密集场所悬挂消防控制室和值班室火警处置程序图板186块，多产权、多家合用同一建筑物单位消防安全“五个统一”建设标准37份，人员密集“九小”场所消防安全建设标准1898份，农村消防建设标准4800份，社区消防建设标准45份，从业人员基本达到了会报警、会引导人员疏散、会扑救初起火灾的要求，消防监督管理的各项基础性工作取得明显成效，从根本上促进了社会单位消防管理水平的提高，以此提升了社会防控能力，夯实了社会化消防工作基础，达到了全市火灾“三降低”目标。2005年，全市共发生火灾938起，直接财产损失207余万元,无人员伤亡，火灾起数和损失分别比上年下降了42.70%、43.77%。今年以来，全市继续保持了火灾形势平稳。实践证明，省消防总队党委作出的这一重大决策是正确的，符合消防工作发展的规律，把精力、警力、物力、财力放在抓基层基础上，通过打牢内部基础推动夯实社会基础，从而全面提高社会的防控能力。山东总队在全国率先推行并在聊城试点的消防安全“两个能力”建设，符合国情，适应社会经济发展需要，把“预防为主，防消结合”的消防工作方针赋予了实实在在的科学内涵。推行消防安全“两个能力”建设，是预防火灾发生、减少火灾伤亡、降低火灾总量的一项可操作性很强的基础性工作；是坚持“以人为本”、从根本上杜绝群死群伤恶性火灾事故的治本之策；是依靠社会力量推动消防工作社会化进程，夯实消防安全工作基础的重要创举；是认真贯彻落实公安部党委“抓基层、打基础，苦练基本功”重大部署和要求的一个重要步骤；是落实《消防法》和公安部61号令的具体化。是依靠单位力量强化消防安全基础工作的重要创举，是消防工作群防群治的有效手段，是落实“三基”工程建设，实施消防监管的模式创新。

通过对“两个能力”进行深化和普及，人员密集场所的从业人员基本掌握了引导人员疏散、扑救初起火灾、报警的技能。2005年10月26日，山东省消防总队在聊城市隆重召开了深化人员密集场所消防安全“两个能力”建设现场会，推广了聊城市的做法。今年4月20日-21日，公安部消防局陈家强政委专门到聊城市对社会消防安全“两个能力”建设情况进行实地调研，对山东总队率先在全国推行这一做法给与了充分肯定和高度评价。

2006年3月14日-15日，中央电视台摄制组专门到山东聊城对人员密集场所“两个能力”建设（单位迅速组织扑救初起火灾的能力和及时引导人员疏散的能力）情况进行了实地采访。

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