聊城支队部队基层基础建设驶入快车道

为了认真贯彻落实公安部党委关于加强基层基础建设的重大决策部署和总队、市公安局的有关要求，聊城支队紧密结合实际，紧紧抓住研究部署、专题汇报、调研摸底、组织领导、蹲点指导等五个关键环节，采取了一系列对策和措施，努力在全市消防部队中掀起抓基层、打基础、苦练基本功的热潮。

一、研究部署，在工作思路上突出基层基础建设。公安部党委把2006年作为"基层基础建设年"，部署狠抓基层基础建设，并坚持不懈，一抓三年，为做好当前和今后一个时期的公安工作指明了方向。聊城支队党委高度重视基层基础建设，先后5次召开党委会和办公会，集中学习全市消防工作会议、总队党委扩大会议和市公安局长会议精神，研究全市消防部队基层基础建设工作思路，并采取召开全市消防工作会议、党委扩大会议、组织专题学习、统一考试和知识竞赛等方式，使加强基层基础建设在全市消防部队深入人心，形成共识。2月24日，支队又在阳谷县消防大队召开了全市公安消防部队正规化建设现场会，对全市消防部队正规化建设和推进基层基础建设进行了全面部署。通过层层传达学习部局、总队和市公安局会议精神，全市各级消防部队都在工作思路上把加强基层基础建设作为重头戏来抓，形成了上下齐心抓基层、打基础、苦练基本功的浓厚氛围。

二、积极汇报，争取党政领导的重视和支持。加强消防部队基层基础建设是事关消防事业长远发展的基础工程，离不开各级党委、政府的关心支持。聊城消防支队紧紧抓住这一有利时机，积极向市政府汇报，争取政府加大对消防建设投入，3月1日，聊城召开全市消防工作会议，市政府将消防基础建设列入政府工作的一项重要内容，并与各县(市、区)政府了签订的责任状。各县(市、区)政府非常重视消防基础建设，加大了对消防工作的投入和支持，累计投入800万元，为消防基础建设提供了强有力的保障，有力地促进了消防工作的快速发展。一是加强城市公共消防设施建设，提高城市整体抗御火灾能力。董金刚副市长在全市消防工作会议中强调，今后，凡新建、扩建、改建的城市道路必须同步建设市政消火栓，不得造成新的欠帐。成片建设的工业园和开发区，要同步建设消防站、消火栓等公共消防设施，坚决做到城市公共消火栓建设与城市发展同步进行。推行公安消防机构和市政部门联合验收制度，确保安装率和完好率均达到100％。目前，各县(市、区)已逐步加强对城市公共消防设施的建设。阳谷县政府已列入财政预算10万元加大现有公共消防设施的维修保养。计划在筹建当中的阳谷县北部行政中心区建设第二消防站，具体事项正在落实之中；冠县按照新一轮城区规划急需增加的市政消火栓，争取在上半年一次性安装到位，确保县城区市政消火栓应有率和完好率均达100%；莘县政府已同意增加市政消火栓和维修损坏消火栓，将于近期开始施工。茌平县在去年新增40具消火栓的基础上，今年将再增加30城市消火栓。二是加大消防装备建设资金投入，促进消防装备现代化进程。市政府要求全市各级政府对已建成的消防站，要严格按照国家标准配足、配齐消防车辆和器材装备。年内，开发区管委谁计划拿出14万元专项资金，用于增加一辆中型泡沫车和一部消防监督车；临清大队已向市政府申请90万元资金，专用于消防车和特勤装备器材购置；冠县县委副书记、县长洪玉振明确表态，争取在上半年把资金筹措到位，购置一部重型水罐消防车；阳谷县政府已落实专项资金78.5万元为县消防大队购置1部中型水罐消防车和1部举高消防车；高唐县政府已拔出专项经费68万元，用于车辆装备和值勤器材建设。三是加大消防基本业务经费投入，确保消防工作持续发展。一分的消防投入，能换来十分的安全保障，聊城各级政府舍得投资，进一步加大消防经费投入，做到与经济社会发展同步，为消防事业的发展提供强有力的经济保障，确保消防工作持续发展。东昌府区消防经费在上年的基础上增加了30%；临清市将增加6万元正常业务经费和60万元基本建设专项经费列入财政预算；冠县政府在去年基础上消防业务经费再增加7.5万元；阳谷县消防业务经费年在去年15万元的基础上再增加10万元，增幅达到66%；东阿县消防业务经费在去年基础上增加15﹪；茌平县县财政已将2006年大队35名合同制消防员人头经费52.5万元列入财政预算，同时将大队业务经费由20万元增加到25万元；高唐县消防业务经费达到30万元。

三、多向调研，全面摸清基层基础工作的基本情况。为加强对基层基础建设工作谋划，今年1月9日-1月17日，支队在全市消防部队组织开展了合同制消防员建设和部队规化建设调研活动，紧紧围绕三年来合同制消防员招收管理和执勤战备过程中作用发挥情况、在管理教育上有那些不适应的地方、在工资待遇、福利保险、着装、粮秣等方面存在那些问题，深层次的原因，下一步需要解决的对策及部队开展正规建设以来取得绩、存在的不足和突出问题与解决的对策等组织全市部队开展调研活动。这次调研活动的基础上，进一步加强了合同制消防队伍的教育管理，着力从体制性、机制性、保障性"三个关键性环节"入手，在"建、管、训、用"上下功夫，确保合同制消防员队伍健康有序发展；进一步加强了部队正规化建设的针对性和实效性，大力推动了部队的全面发展。3月26日至4月15日，支队在全市开展"走千村访万户"农村消防工作调研活动。此次调研活动主要调研以下几个方面。（一）农村基本情况。含乡镇数，行政村、自然村数，农户数，农村人口，农村经济组织、自治组织及发展情况等。（二）农村基础设施情况。含乡镇、行政村、自然村通公路、通水、通电、通讯情况等。（三）新农村建设情况。含本地新农村建设的工作部署、政策措施和建设规划，以及目前新农村建设发展的基本情况。（四）乡镇、行政村消防规划，消防基础设施建设情况。（五）地方消防力量建设情况。含乡镇、行政村政府专（兼）职消防队、义务消防队、志愿消防队建设情况，队址、业务用房、队员人数、消防车辆器材配备情况。（六）农村消防工作管理的组织机构、制度建设及消防宣传教育情况。（七）2001年以来（含2001年）农村火灾情况、火灾主要原因、特点等。（八）当前农村消防工作存在的突出问题，近年来农村消防工作经验做法。通过深入农村基层，通过问卷调查、个别走访、查看现场等形式，掌握现阶段聊城农村消防基础设施现状、农村居住消防安全情况、农村消防安全通道情况和农民的消防安全意识等有关情况，倾听农民对农村消防工作的意见和建议。在此基础上找出农村消防工作的重点、难点问题，进行深入的分析研究，从不同的角度形成有理性思考、有参考价值的调研文章，找准农村消防工作的切入点和着力点，为各级党委、政府切实把消防工作纳入新农村建设提供决策依据。

各县 (市、区)消防大队也都有的放矢，加强了基层基础调研和分析，找准存在的问题和症结，为下一步开展基层基础建设打下了坚实的基础。

四、加强组织，推动基层基础建设工作有序开展。为加强对基层基础建设的组织领导，聊城支队成立了以支队党委书记、支队长张文华为组长，其他支队领导为副组长，司、政、后、防各部门负责人为成员的全市消防部队基层基础建设领导小组。并从有关科室抽调人员成立了专门办公室，由司令部栾建成参谋长任办公室主任，常设机构在司令部警训科，集中人员，集中办公，具体负责对全市消防部队基层基础建设工作的情况掌握、调查研究、协调指导、督办落实等工作。同时，在深入调研的基础上，制定了全市消防部队基层基础建设工作方案，明确了基层基础建设的指导思想、目标任务、工作措施和具体要求。各县(市、区)消防大中队也都相应成立了专门领导小组，制定了工作方案，提出了具体措施。

五、蹲点指导，加强对基层基础建设工作指导力度。为全面落实公安部党委提出的"抓基层、打基础、苦练基本功"的总体要求，发挥好领导干部的组织、协调和领导作用，搞好工作调研，推进"基层基础建设年"扎实有效地开展，3月13日，聊城支队召开会议，研究决定，全体党委成员按照各自联系点分工，定期深入到基层开展指导工作。3月22日，聊城支队党委下发了《关于实行支队党委成员包责制度的通知》（〔2006〕聊武消(党)字9号），继续推行支队党委成员包责制度。支队党委成员包责的具体分工：张文华主持全面工作，并包支队直属中队；其他党委成员除分管的部门工作外，均确定了一个大、中队作为固定包责单位。 包责制度要求：支队党委成员每月在包责单位工作和调研时间不少于三天，每季度至少与包责单位干部、士官骨干及基层重点人物进行一次谈话，并将包责单位的全面情况进行一次汇总，由支队政治处进行调度；年内，每位党委成员每季度至少要整理撰写1篇调研文章；各大、中队要积极协助包责领导搞好调查研究，实事求是地反映工作成绩和存在的问题，开拓性地开展工作，实行工作责任制。包责领导对包责单位负连带责任。通过蹲点指导和党委包责制度，全面推动了全市消防部队基层基础建设。

注：作为消防宣传的一块前沿阵地，“消防警营”栏目诚挚欢迎消防部队来稿，展示您的风采。投稿信箱luand@hc360.com，来稿必复。