济南市槐荫区积极构建安全生产长效机制

慧聪消防网讯2019年（第十二届）消防行业品牌盛会报名通道 CFIC消防安全产业大会参会报名

针对当前存在的执法不到位、隐患治理难和企业主体责任不落实等一系列突出问题，济南市槐荫区积极探索安全生产长效机制，通过对安全生产基础建设、机制运转、制定标准三个方面做出规定，推进各级各部门监管执法力量重心下移为重点。

基础建设做到“五有”。一是有一个多方参与的工作班子，二是有一张分工明确的责任图表，推行安全生产企业实名监管，职能部门要确定重点监管企业名单，履行监管执法职责，各办事处配备力量配合职能部门开展监管执法，各村居、网格负责日常巡查和及时上报巡查中发现的重大隐患和非法违法行为。三是有一套详实准确的基础台账。四是有一支训练有素的应急队伍，随时应对各类事故灾害的初级救援。五是有一批充足实用的物资装备，依托村居微型消防站建设，为各办事处配全应急物资，以备急需。

工作机制做到“五落实”。一是落实风险辨识机制。由区安委办牵头、各部门联合，对每个办事处的主要风险进行辨识，明确事故灾害预防重点。二是落实综合治理机制。针对各办事处辨识出的主要风险，有关部门、办事处和村居依托三级联动的工作机制，持续通过执法检查、行政管理、教育培训等措施开展安全干预，管控风险。三是落实监督监测机制。各职能部门定期分析有关数据，及时了解掌握各办事处主要风险的变化情况，及时调整工作重点和工作措施。四是落实应急响应机制。建立完善区、办事处、村居三级应急预案体系和应急流程，及时应对各类突发事故灾害。五是落实评估评价机制。定期评估各项工作措施实际效果，对效果不佳的工作措施及时调整，对新发现的安全问题及时制定措施加以应对。

细化五项“工作标准”。一是细化企业落实主体责任的标准。各部门结合法律法规规定，特别是行政处罚标准和明令禁止的违法行为，突出安全技术、现场管理、设备设施、操作规程、作业环境等与安全直接相关的环节，制定本行业领域企业需要落实的简明标准，对企业广而告之，督促企业落实主体责任。二是细化基层隐患排查的标准。采取简易表格、一张纸等形式，为村居安全管理人员、网格员制定隐患排查的工作标准，便于基层干部在日常巡查中发现安全隐患。三是细化宣传教育普及的标准。由各部门负责，收集整理居民群众、企业员工需要掌握的本行业领域安全常识，通过印发宣传册、宣传页等形式广泛发放，提高全民的安全意识和能力。四是细化应急救援流程的标准。各部门在制定本行业领域本级应急预案的基础上，通过下发应急流程标准的方式，指导各办事处、村居建立完善应急管理体系。五是细化物资装备的标准，各部门根据各办事处可能发生的事故灾害类型，指导办事处按需配备应急物资装备，做好应对突发事故灾害的准备。

为了推动安全生产长效机制的建设，槐荫区不断加强执法队伍建设，完善执法监察监督和评价机制，实行办事处评价职能部门的考核机制。“长效机制的建立，就是把风险管控作为切入点，把整合监管执法力量作为支撑点，把完善工作机制作为着力点。解决好安全生产问题需要多层级、多部门协同配合、综合施策。部门、办事处、村居三级配合联动才能够确保事故灾害预防工作各个环节措施落实、责任落实。引入项目运作的工作模式，对发现问题、解决问题、效果评价、持续改进提出制度性要求，着力建设具有自我推进内生动力的长效工作机制。”槐荫区应急管理局局长卢浩告诉记者。