太原市出台推进城市安全发展实施方案

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近日，太原市安全生产委员会制定出台《太原市推进城市安全发展的实施方案》，将进一步强化强化城市运行安全保障，有效防范事故发生，加快推进太原市安全发展。

锁目标，打造共建共治共享治理格局

到2020年，太原市主城区建设成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城区；其他县（市、区）启动安全发展城市的创建工作，到2023年全市（含所有县（市、区））均达到安全示范城创建标准；到2035年，将太原市建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市，安全发展体系全面完善，安全文明程度显著提升，拥有系统性、智慧型、现代化的城市安全保障体系，建成以中心城区为基础，带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

城市安全体系全面完善。全面构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，明确城市运行中各行业主管部门监管职责，将城市运行安全要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。有效落实企业安全生产主体责任，形成企业全员、全过程、全方位、全天候的安全生产管理体系。

城市安全基础得到夯实。加强城市基础设施和安全设施建设，把安全生产贯穿城市规划、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升城市安全基础水平和全社会安全生产治理能力。全面提高生产生活过程的自动化、智能化、数字化水平，筑牢安全发展科技信息化基础。

城市安全风险得到控制。突出城市安全风险隐患排查，加强重点环节、重点部位的监测预警，落实隐患整改措施，将隐患消灭在萌芽状态，确保城市内消防、道路交通、建筑施工、工矿商贸等行业领域的安全风险得到有效管控，重大隐患整改率达到100％。

城市安全事故明显减少。贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，确保不发生重特大事故和造成恶劣影响的安全事故。到2020年，各类事故起数和死亡人数比2016年分别下降30％以上，亿元国内生产总值事故死亡率下降50％以上。

定任务，全面提高城市安全保障水平

提升城市安全源头治理水平。以安全为前提合理规划城市生活、生产、商贸、仓储等功能区空间布局，健全建设项目安全评估论证机制。完善和落实城市高层建筑、管线管廊、轨道交通、燃气工程等技术标准中的安全和应急设施标准要求，强化基础设施安全管理。加快重点产业安全改造升级，提高企业本质安全水平。

提升城市安全防控能力。建立城市安全风险辨识评估制度，强化安全风险管控。制定城市安全隐患排查治理规范，健全隐患排查治理体系。建立联动互通城市安全应急救援指挥平台，加强应急救援机制、装备、队伍建设，提升应急管理和救援能力。

提升城市安全监管效能。按照“党政同责、一岗双责”和“三必管”要求，落实党委和政府安全生产责任，压实行业监管和属地监管职责，完善安全监管体制，督促各类生产经营单位建立和落实全员安全生产责任制度。建立安全生产领域内综合执法机制，充实加强基层安全生产执法力量，推进联合执法。建立安全生产执法经费保障机制，制定和落实安全监管监察能力建设规划，增强监管执法能力，严格规范监管执法。

提升城市安全保障能力。推广落实安全专业技术服务制度、安全生产责任保险制度、安全生产“黑名单”制度、城市社区安全网格化管理机制等，健全社会化服务体系。强化安全科技创新和应用，加强城市安全运行相关行业领域全智能监控系统建设，集成建立城市安全管理平台。

重保障，统筹推进城市安全发展

建立健全城市安全发展联动协同机制，落实目标责任制，形成城市安全发展合力。有关部门结合本行业领域实际，要针对工作中存在的突出矛盾和问题，对标一 流，争先创优，努力打造在全省乃至全国同行业领域具有影响力的亮点特色工作。

加大政策扶持。积极引导企业等社会资金投入，争取信贷资金支持，形成新型的多渠道投融资机制。

深入开展形式多样、生动有效的宣传活动，鼓励和引导社会各方面力量积极参与到城市安全发展中来，形成全社会关心安全发展、关注安全发展的强大合力。

太原市安委会将对城市安全发展工作定期进行考核、督查，对实施的进度、主要任务进行评估，定期通报城市安全发展工作推进情况。