慧聪消防网讯CFIC2018中国消防安全产业大会回顾 消防十大品牌和匠心荣耀颁奖现场
托克逊县位于新疆维吾尔自治区吐鲁番盆地西部，这里目前探明的矿产资源有41种，已开发的有24种。一些危化品企业为了矿产资源运输方便，落户在此。
“工程总承包能交钥匙，安全也能交吗”
4月18日，安委会第五考核巡查组危化品安全专项巡查组对托克逊县托克逊能化有限公司进行了专项执法检查。
存在的基础性“事故回头看”是本次危化品安全专项执法检查的一项重要任务。2018年12月25日，托克逊能化有限公司回转石灰窑发生一起7人死亡的闪爆事故。此次专项巡查组来到该企业，第一时间直奔事故现场，进入现场警戒线内区域，实地考察事故后续处理情况。
据企业人员介绍，目前事发回转石灰窑已经停产，相关设备已封存，后续工作还在依法依规处理中。
看过现场后，巡查组当场向负责警戒该区域的工人询问了“12·25”事故的经过及原因。然而，在巡查组的反复询问下，现场包括企业随行人员在内的近十余人竟无一人应答。最后在该企业安全人员的提示和补充下，一位班组长模糊描述了事故经过及原因。
根据“12·25”事故调查报告，该起事故发生的直接原因是，回转石灰窑点火前已通入煤气和空气，从窑头到除尘器整个回转窑系统空间形成混合爆炸气体，当火把送入窑炉内烧嘴口附近时，迅速发生爆炸。据了解，回转石灰窑工程的总承包商中圣园科技股份有限公司在试车点火时指挥错误，导致现场工人违规“先送气、后点火”，使煤气和空气的混合气体发生爆炸。
“工程总承包（EPC，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包）能交钥匙，但是企业能把安全也交出去吗？”巡查组的专家痛心地对在场的企业人员说，“事故过去这么长时间，企业一线工人对事故经过和原因还说不清楚，这说明企业对事故教训认识还不够深刻，仍认为此次事故安全责任主体是工程总承包商，也说明企业对事故教训认识还不够深刻，事故后续工作特别是警示教育工作没有做到位。”
据巡查组专家介绍，工程总承包是现在常见的一种建筑项目运营模式，是指承包商受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。总承包商也对所承包工程的的质量、安全、费用和进度进行负责，也就是俗称的“交钥匙工程”。
“业主企业要当好项目安全生产的第一把关人。”巡查组人员在现场再次向企业全体随行人员强调：“总承包商总指挥不懂技术，胡乱下达试车点火指令是错误的。业主企业不能因为项目执行了工程总承包就认为自己不承担项目安全责任了，工程总承包项目的安全生产工作仍然应该由业主企业负主体责任！”
“加强一线工人安全培训，杜绝违章作业、违规操作是防范事故的法宝。”巡视组专家提醒该企业负责人和安全人员，要明白对一线工人进行安全培训的重要性，如果操作工人对回转石灰窑点火作业有一些基本常识，就会拒绝错误指令，就可以在最后一刻避免事故，业主企业不能把所有安全工作交给总承包商，放手不管，要负起主体责任，把类似规程培训、操作管控的安全环节盯紧盯牢，始终把责任落实抓在手上，坚决防范和杜绝事故发生。
据悉，新疆维吾尔自治区已经就“12·25”事故对托克逊能化有限公司及其上级公司主要领导进行了处分。
找准系统性源头性问题，迅速扭转被动局面
4月19日，应急管理部召开全国危险化学品安全生产专题视频会议，深刻吸取江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故和山东济南“4•15”重大着火中毒事故教训，采取有力措施，坚决防范遏制重特大事故。部党组成员、总工程师王浩水出席会议。
会议指出，全国危险化学品安全监管系统要深刻反思近期连续发生的重特大事故原因和暴露的问题，深刻认识化工安全生产形势的极端严峻性，坚定信心决心，敢于担当作为，找准系统性源头性问题，着力加快整改解决，迅速扭转被动局面。
会议要求，要深化动火、进入受限空间等特殊作业安全专项整治，从严实施安全风险管控；强化危险化学品安全生产信息管理，督促危险化学品生产、经营、使用企业严格落实“一书一签”要求；深化化工园区安全综合整治，有效管控区域系统安全风险；严格执法检查处罚，抓住企业主要负责人这一关键，推动切实担负履行主体责任，坚决遏制事故多发势头。
会议强调，要认真做好危险化学品安全专项巡查工作，突出强化重大安全风险防控，全面推进化工过程安全管理，提升企业安全管理科学化水平，大力推进基层专业化监管能力作风建设，不断深化综合治理和专项整治，提前部署夏季汛期事故防范工作，坚决遏制重特大事故。
有关中央企业负责人，应急管理部相关司局单位负责人在主会场参会，各省（区、市）和新疆生产建设兵团应急管理厅（局）有关负责人在各地分会场参会。
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好笑又好气：“游泳馆发现重大隐患”竟然写在化工厂安全制度文件中
2019年3月27日上午，北京市应急管理局执法人员对位于大兴区的北京市华夏长城高级润滑油有限责任公司进行了突击检查。
检查中，面对执法人员一个个问题，该企业的负责人和所谓的安全管理人员基本交了零分答卷，暴露出企业安全管理存在很多漏洞。比如，当被问起该企业一共有多少储罐时，自称负责厂区安全管理工作的厂长回答“大概有15个吧！”。执法人员询问是否知道北京市政府266号令（编者注：《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》），企业是否建立了隐患排查治理制度，企业负责同志也是含糊其辞。
执法人员随后检查了该企业相关安全管理制度情况。翻开第一个文件，执法人员就发现了问题：当游泳馆发现重大隐患时……“明显这就是从别的地方抄过来，抄的时候甚至连内容都没读。”执法人员接着询问是否建立了安全生产责任制，企业工作人员递上的另一份材料显示第一部分和第二部分分别是“从业人员岗位职责”和“公司职工岗位职责”“从业人员不是公司职工吗？可以看出企业根本没有根据人员岗位来建立岗位责任制！”此外，企业也没有按照要求开展人员培训，建立培训档案。
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