两会说应急：提升能力、增加资金、健全政策

李克强：巩固蓝天保卫战成果全面整治黑臭水体

要继续深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。

3月5日上午，在十三届全国人大一次会议开幕会上，李克强在政府工作报告中提出，推进污染防治仍需取得更大成效。要巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。同时，要推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。

李克强指出，要继续深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。

在加强生态系统保护和修复方面，李克强明确，今年要全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。

另外，李克强指出，要继续健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。

李克强还表示，在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。他强调，接下来，一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托，携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

杨传堂：整治长三角、珠三角、环渤海的船舶污染

首先是船舶，它的污染比较大，现在我们主要治理三个区域，长三角、珠三角、环渤海湾，这三个地方是船舶比较集中的地方。

2018年政府工作报告提出，推进污染防治取得更大成效。其中具体要求，实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。

“这方面工作量很大，首先是船舶，它的污染比较大，现在我们主要治理三个区域，长三角、珠三角、环渤海湾，这三个地方是船舶比较集中的地方。”交通运输部党组书记杨传堂5日在政协中共界别小组会议结束后接受采访时表示，“上海率先打响保卫战，然后长三角、环渤海湾都在启动，从一年的情况来看有很好的改善。”

他表示，不仅是这方面，包括城市尾气污染等治理也要承担更多责任。

金锋：海上应急救援加大资金投入技术研发和实战并举

希望依托500米饱和潜水作业技术和6000米水下机器人作业技术，支持相关单位进行研发攻关和实战训练。

今天上午，全国人大代表、交通运输部上海打捞局救捞工程队副队长金锋在审议政府工作报告时呼吁，国家应进一步加强海上应急救援能力建设，加大关键船舶装备的资金投入。

金锋在现场回忆了其所在团队亲历的桑吉轮救援经历。

2018年1月6日20时许，巴拿马籍油轮“桑吉轮”与“长峰水晶”轮在在长江口以东约160海里处发生碰撞，导致“桑吉”轮全船失火。中国海上搜救中心接到了求救信号。确定了撞船的位置后，中国派出包括专业救助船、海事执法船奔赴事故现场进行援救，同时协调过往商船、以及周边的数艘中国籍渔船赶往现场参与搜救。

2018年1月7日凌晨4时左右，第一艘专业的救助船“东海救101”轮到达事故现场，但因船体持续燃烧和风向因素，始终无法接近。

直至1月13日，趁风向转变，上海打捞局4名救助人员冒死登上“桑吉”轮，赶在26分钟内对生活舱、防海盗舱、驾驶舱进行搜救，确认无生还人员后，带回该轮VDR设备（船舶“黑匣子”）和发现的两具遇难船员遗体。

“大家可能不知道，这4位救助人员，最年轻的41岁，还有3个50岁出头。为什么派几个‘小老头’上？”金锋回忆，项目组起初准备让年轻搜救员上船，“但我们的3个小老头说了，这次风险实在太大了，年轻的不要上去，你们有的孩子还小。还是我们上吧。当然我们经验也比他们丰富。”

“其实有几个‘小老头’自己的孩子也不大，”金锋特别提及，四人穿戴完装备准备登船时，有一个救援人员提议，“兄弟们我们拍个合影把，这可能是我们最后一次合影了。”“这张合影后来也在媒体上刊登了，谢谢媒体。”

在搜救员离船后不久，风向再次发生转变。一天后，“桑吉”轮突然猛烈燃烧，火焰最高达1000米，船体开始下沉。16点45分，“桑吉”轮沉没。

桑吉轮上装载了11.13万吨凝析油。凝析油也就是天然汽油，极其易燃易爆，燃烧之后还会分解产生一氧化氮、二氧化碳、硫氧化物等有毒的烟雾。和以往那些海上事故不同，运载十几万吨凝析油的油轮起火爆燃，在世界海难救援史上没有先例，而且事故地点风大浪急，又远离海岸，怎么实施救援，是一个世界级的难题。

就此次救援过程，伊朗劳动、合作和社会福利部部长拉比伊17日就“桑吉”号油船事故向我驻伊大使发来亲笔签名的感谢信。拉比伊在信中表示：“中方为搜救船员和扑灭火势作出了巨大努力，我作为伊总统代表和伊方“桑吉”号油船事故调查委员会主席，谨代表伊朗政府和人民，向中国政府和人民致以最诚挚的谢意，特别要感谢那些冒着巨大生命危险、不顾毒气和爆炸威胁竭尽全力参与救援的中方人员。中国政府和人民在事故中给予伊方的支持和人道主义援助，将永远被全体伊朗人民铭记。“

金锋表示，现在回过头来看搜救过程，出色完成了登船搜救，得到了伊朗方面的感谢和理解，赢得了外交主动权。“但如果我们海上应急救援能力更强，装备技术更先进，比如吊机升得长一点，水枪能打得更远，也许效果会更好。”

作为海上安全最后一道防线的海上应急救捞工作，同海洋强国战略和外交、海洋权益维护等等关系密切。随着船舶大型化高端化成为世界趋势，海上应急救援的重要性将日益凸显，“今后或许还会发生比桑吉轮更严重的海上灾害”。

为此他呼吁，国家进一步加强海上应急救援能力建设，加大关键船舶装备的资金投入，并出台相关措施鼓励有关技术研发和实战。

“希望依托500米饱和潜水作业技术和6000米水下机器人作业技术，支持相关单位进行研发攻关和实战训练。”金锋呼吁，以此为海洋强国战略、维护海洋权益、发展外交关系、维护人民群众生命财产安全等，提供更有力保证。

陈玮：商场影院等应有一定员工掌握心肺复苏术并每年考核

以学生、消防员、警察、军人、公务员等特殊人群培训为先导，开展心肺复苏术进学校、进军营、进社区的“三进工程”；健身房、影院、商场、KTV等所有面向大众的机构营业前须有一定比例的员工通过急救培训。

全国人大代表、浙江衢州市柯城区人民医院危重症救治中心主任陈玮在十三届全国人大一次会议上将提出《关于推广普及急救知识技能、提高公众自救互救能力的建议》。

心肺复苏术（CPR）是指对心搏骤停者进行急救的技术，患者若得到及时、有效的救治，有可能挽回生命。据介绍，我国在医院外发生心搏骤停、心源性猝死者的生存率不到1%，一个重要原因是医院外旁观者的心肺复苏术实施率远低于欧美国家，且实施质量不高。

据介绍，我国通过CPR培训的人数仅1000万，不到全国人口的1%。虽然一些大型医院成立了规范化的培训中心，但在数量、人员、资金支持等多方面仍存不足，培训中心人员多是医院急诊、心血管等科室医生，在繁重的临床工作外兼职从事培训，很难满足对CPR培训的巨大需求。

她建议，以已建立规范培训中心的大型医院、红十字会为基础，争取公益基金等多渠道资助，建立覆盖城乡的培训网络；招募、培养大批CPR培训全职工作者，鼓励志愿者参与、兼职，并充分利用社区医生的力量；以特殊人群（如学生、消防员、警察、军人、公务员等）培训为先导开展“三进工程”；健身房、影院、商场、KTV等所有面向大众的机构，在营业前须有一定比例的员工通过急救培训，并每年考核等。