看点：上半年安监总局做的如何？下半年要怎么做？

慧聪消防网讯相约9月4日CFIC2017中国消防安全产业大会

看点01：安全生产形势稳定好转

根据国家安全生产监督管理总局调度中心数据统计，从总体上判断今年上半年全国安全生产形势，继续保持稳定好转的良好态势。主要体现在以下几个方面：

1、全国各类事故总量呈现大幅度下降的态势

上半年全国发生生产安全事故2.24万起、死亡1.62万人，减少7637起、3406人，同比分别下降25.4%和17.4%。

2、全国各类较大事故总量也在持续下降

全国共发生各类较大事故312起、死亡1188人，减少16起、48人，同比分别下降4.9%和3.9%。

3、重特大事故起数同比持平

今年上半年共发生15起重特大事故，比去年同期起数持平，死亡人数同比下降12.2%，没有发生特别重特大事故，比去年同期减少1起。

4、煤矿、非煤矿山、工贸等行业领域安全状况稳定

这些领域事故起数和死亡人数“双下降”。

5、大部分地区安全状况好转

全国32个省级统计单位中，有22个事故起数和死亡人数“双下降”，有21个没有发生重大事故。

虽然上半年的安全生产形势依然保持持续稳定好转的态势，但是，全国安全生产形势依然严峻。从上半年的情况看，主要体现在三个方面：

1、重大事故多发

上半年发生重大事故15起、死亡195人，同比增加1起、8人。重大事故造成伤亡的后果惨重，是社会非常关注的热点，预防重特大事故的任务非常繁重。

2、重大涉险事故仍然时有发生

虽说这些事故没有造成相对严重的后果，但也很触目惊心，让人感到后怕。比如说5月13日河北利兴特种橡胶公司发生氯气泄漏事故，因为处置得及时没有造成更严重后果，如果处置不好后果不堪设想。近期发生的吉林燃气爆炸事故，还有浙江居民楼发生的火灾事故等等，如果上这些事故的处置措施稍有不当，后果就不堪设想。

3、非法违法生产导致的生产安全事故仍然集中多发

有的是冒险施救，有的是根本没有资质就从生产经营活动，有的没有按照国家的法律法规来依法依规组织生产，最终导致事故发生。

看点02：上半年干了什么？

从上半年情况看，重点开展了以下工作：

1、认真宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域发展改革的意见》

组织5个专家宣讲团深入基层、深入企业，开展为期3个月的集中宣贯；细化分解改革任务，研究制定2017年16项、40条制度性措施，各地区深入基层和企业开展多种形式宣传贯彻活动，并陆续制定出台实施办法，取得初步成效。

2、深入开展安全生产巡查

开展了第三、第四批安全生产巡查，集中对16个省级单位进行巡查，并延伸巡查了117个市、161个县和一大批企，完成了全国安全生产巡查全覆盖。

3、首次实施省级政府安全生产工作考核

国务院安委会组织部分成员单位，集中时间、集中力量，开展了对32个省级政府2016年度安全生产工作考核，对4个省份实施“一票否决”，并延伸抽查核查64个地市、130多家企业。通过考核。进一步提高了各级党委政府落实党中央、国务院关于安全生产决策部署的自觉性、主动性，推动解决了一些深层次问题，发挥了考核指挥棒的引领作用。

4、强化安全生产依法治理

积极推动安全生产法等法律法规标准的制修订工作。加大安全监管执法力度，执法检查频次、处罚次数、处罚款额同比分别上升。对安全生产失信企业实行联合惩戒，公告了一批安全生产不良记录“黑名单”企业。

5、积极推进遏制重特大事故制度措施落实

制定出台安全生产源头管控指导意见，把安全风险管控纳入城乡建设总体规划。推动建立风险分级管控和隐患排查治理工作机制，绘制地方和企业安全风险分布图。实施一批保护生命重大安防工程。

6、深入开展重点行业领域专项治理

加强汛期和“一带一路”国际合作高峰论坛、全国“两会”等重点时段和重大活动期间安全防范。开展了煤矿全面安全“体检”和超层越界专项治理，煤矿安全“体检”5476处。提前完成了近3万处油气输送管道安全隐患整治任务，启动危险化学品安全三年综合治理。组织开展尾矿库“头顶库”治理314座。组织开展道路交通、建筑施工、水上交通、民航、铁路、电气火灾、高层建筑消防等重点行业领域安全专项整治。

7、持续加强安全生产基础建设

国务院办公厅印发了安全生产“十三五”规划，实施监管监察、信息预警监控等8大能力建设工程，加快中央财政安全生产预防及应急专项资金项目建设。积极推进科技进步，深入开展企业安全生产标准化建设，完善安全生产举报奖励办法和专用设备所得税优惠等经济政策，加强应急救援体系建设。组织开展了全国“安全生产月”活动，强化全社会法治观念和安全意识。

看点03：下半年都做什么？

针对以上问题，国家安全生产监管总局党组进行了认真研究，对做好下半年工作提出了具体措施和要求。以扎实的工作态度和严格抓落实的精神，确保实现全年安全生产事故总量、死亡人数和重特大事故“三个继续下降”的目标。

1、要继续推动《意见》各项政策措施的落实

各级安全监管部门要主动当好地方党委政府的参谋助手，加强沟通协调，提出狠抓落实的实招、硬招，对照《意见》各项改革任务和工作要求，聚焦制约安全生产改革发展的体制机制法制等重点难点问题，推动各项改革任务落地见效。

2、要认真组织开展好安全生产大检查

国务院决定，在7-10月份开展为期4个月的安全生产大检查，主要是围绕“三个继续下降”目标任务，特别是遏制重特大事故发生，推动各地把预防事故的责任、制度措施，抓实、抓细、抓到位，为党的十九大胜利召开营造一个良好、安全、稳定的环境。

3、要继续大力推进安全生产依法治理

主要是严格依法依规行使安全生产执法权，规范我们的安全生产监管执法行为，严格执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，提升执法效果。

4、要进一步深化重点行业领域的专项整治

上半年这些整治取得了一些阶段性的成果，下半年要把这些阶段性的成果继续巩固，同时不断深入发展。

5、要持续加强安全生产基础建设

组织实施《安全生产“十三五”规划》，加快推进重点安防工程建设；加快建立安全风险防控机制，加快推广一批智能化、机械化、自动化控制等安全技术装备；建立实施安全生产守信联合激励机制；加强应急救援工作，完善应急联动机制；加强安全培训，提升从业人员安全技能。通过不懈努力，使我们的各项工作能够稳扎稳打，一步一个脚印，圆满完成年初确定的各项目标任务。