河南濮阳全力构建消防安全社会防控体系

为适应消防工作形势发展的需要，今年以来，河南省濮阳市从石油化工城市实际出发，致力于多种形式消防队伍建设，深挖潜力，有效整合社会资源，全力打造具有濮阳特色的消防安全防控体系，初步建立了以公安现役消防队伍为主，公安合同制、企业专职队、保安队伍、农村义务消防队为辅助，各种形式义务消防队伍为补充的防控格局。

一是积极探索公安合同制消防队伍建设新路子。在去年台前公安合同制消防队成功建设并顺利投入执勤后，濮阳市加强了南乐县合同制消防队建队改制工作，采取先租后征的办法，5月份解决了11亩建队用地，并落实了首批土建资金36万元。合同制队已于6月中旬动工兴建，近日即将竣工并投入使用。南乐县政府8月10日召开县长办公会，明确了20名队员招收条件和程序，每年列入财政预算22万元（不含装备器材）。同时，濮阳市以台前县公安合同制消防队为基础，认真探索切合实际的管理模式，出台了《公安合同制消防队员量化管理办法》和奖惩激励机制，摸索出了制度管理与思想教育相结合，量化管理与争先创优相结合、末位淘汰和达标增资相结合的管理教育办法，解决了公安合同制队伍管理松、散、难的问题。

二是将消防工作纳入到社会治安综合治理工作之中。消防工作作为社会治安的一部分，离不开各级党委政府和全社会的参与。今年年初，濮阳市委政法委社会治安综合治理办公室将消防工作纳入了社会治安综合治理工作之中，与其它工作同安排、同部署、同检查、同评比，尤其是在城市社区、广大农村，形成了比较完整的消防防范体系。在10月31日至11月1日，中共中央综合治理委员会就濮阳市社会治安进行检查时，此举受到了中央综治委检查组的好评。

三是探索“保消合一”模式，延伸消防工作触角。濮阳市消防支队利用遍布全市城区和个别县区保安队伍作为公安机关领导下的一支重要治安辅助力量的优势，与治安支队联合，依托市保安公司积极探索新形势下区域联防建设新路子。在消防支队的指导下，市保安公司成立消防工作领导小组，下设5个大队，134个执勤点，800名保安队员分别承担不同区域的消防工作，构成了一个点线面结合的消防防控网络，覆盖了全市130多个重点要害部位，充分发挥保安消防巡查作用、灭火救援和消防安全宣传能力，初步形成了“公安领导、保安巡防联合、消防指导、保消合一”的区域联防新机制，有效地整合了社会资源，取得了明显的社会效果。

四是将消防工作纳入小康村建设内容。以濮阳县庆祖镇西辛庄村为样板，改装了简易消防车、配备了手抬机动泵、消防水带、灭火器等器材，在全市建设的110个小康村中，均依托乡镇治安联防队、农村打更队、民兵组织、村办企业等建立了多种形式的义务消防队。8月15日，濮阳市政府在西辛庄村召开全市农村消防工作现场会议，要求以西辛庄村为榜样，以全市小康建设示范村为领头雁，在全市农村掀起消防工作快速发展高潮。

五是整合社会力量，建立重大灾害事故联勤联动机制。濮阳市是依托中原油田发展起来的新兴石油化工城市。随着中原油气的开发，中原乙烯、中原大化、中洛输油等一大批国有大型企业相继建成并投入生产。为适应企业发展需要，中原乙烯、中原大化、中洛输油结合自身发展，先后投入大量资金组建了企业专职消防队，购置了适合本单位需要的消防车辆、器材和装备，在保卫本单位消防安全的同时，也为地方的灭火救援工作做出了很大的共献。濮阳市消防支队充分发挥中原油田、中原乙烯等企业消防队以及濮阳陆军预备役防化团装备先进和专业技术力量强的优势，多次举行大规模、跨地区、跨行业的灭火演练，制定联勤联动机制，开展联勤联动实战演练，提高了灭大火，打恶仗的能力。

据统计，今年1月－10月，濮阳市共发生火灾356起，伤1人，无人员死亡，直接财产损失93万元，与上年相比，四项指数分别下降了20%、66%、100%、43%，杜绝了重特大火灾事故的发生，消防安全社会防控体系建设收到了明显的社会效益，为濮阳的经济发展和社会稳定创造了良好的消防安全环境。