莆田消防“六结合”掀起学习任长霞高潮

福建省莆田市涵江区消防大队党委认真贯彻落实周永康部长指示精神和公安部政治部、省公安厅党委及公安部消防局的部署要求，坚持“六个结合”，在全区消防部队深入开展“推进保持共产党员先进性教育，争做任长霞式消防官兵”活动。

一是把学习任长霞同志的先进事迹与认真落实新时期保持共产党员先进性的基本要求相结合，与结合“效能升级”创建“五型”机关争当“五好党员”相结合，进一步强化理想信念和忠诚意识，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；努力建设学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型“五型”机关和争当学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好“五好”党员，进一步提高效能、增强责任、增进和谐、完善执法规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制。这是福建省莆田市涵江区消防大队结合向任长霞同志学习活动与开展的“效能升级”活动中提出的工作目标。八月份以来，该大队以“效能升级”为契机，积极采取措施，在大队进行抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理、勤政务、出效率的教育活动，并以此促进各项工作的开展。一是明确责任，履行职责，扎扎实实抓好创建“五型”机关和争当“五好”党员活动开展。广泛发动，全员参与，重在工作中落实，再树消防执法队伍良好形象。二是始终把群众高兴不高兴、满意不满意贯穿创建“五型”机关和争当“五好”党员活动中，通过活动的开展，该大队官兵的思想认识有了明显提高。同时，该大队要求队员要经常进行换位思考，摒弃特权思想，树立公仆意识，把执法寓于服务之中，该大队认为只要在执法过程中以理服人、以情感人，俯下身子、放下架子，就能赢得广大群众的理解和支持。三是转变工作作风，严格依法行政，注重实效。该大队针对前段时间少数队员在执法过程中存在着执法意识不够强、怕得罪人的思想，提出了“管理不是罚款、力度不是野蛮、严肃不是冷酷、文明不是放任”的执法思路。同时，该大队要求执法人员紧紧围绕争创活动，借“效能升级”之机，积极开展工作，克服畏难情绪，切实增强工作的责任感、紧迫感和荣誉感。四是强化职能意识，建立监督管理机制。该大队开展开门接访工作，让群众来监督、让社会来监督、让媒体来监督、让组织来监督，并广泛听取社会各界的意见和建议，特别是借助八一警民座谈会之际发放争求意见表，争求意见，进行自查自究。针对明察暗访中发现的问题，该大队及时进行了纠正。

二是把学习任长霞同志的先进事迹与充分发挥共产党员的先锋模范作用相结合，努力在本职岗位上创造一流的工作业绩；在处置火灾事故和抢险救援过程中，注意行车安全，坚决贯彻战术指导思想和指导原则，迅速展开行动，及时扑灭火灾，消除险情。现场如遇有群众抱怨，要做好解释工作，不可正面顶撞，造成矛盾。参加执勤的官兵要保持严整的警容风纪，树立军人良好形象；在处置突发事件和群体性事件中，遇有谩骂、围攻等过激行为时，要求全体官兵保持冷静头脑，要服从现场指挥员的命令，听从指挥，不得擅自行动，坚决做到骂不还口，打不还手。9月11日16时许，福建省莆田市涵江区江口艺苗幼儿园林女士面带难色的来到福建省莆田市涵江区公安消防二中队求助，中队干部热情接待并认真询问了有关情况。原来，当天下午，艺苗幼儿园的自来水管线因故造成损坏，供水总公司人员到场抢修时，发现管线损坏情况严重，一时难以修复。幼儿园200多名孩子和教职工面临断水的困难，幼儿园领导和供水总公司领导一筹莫展。关键时刻，他们想到了消防官兵，可是消防队是救火的，能管这样的事吗？林女士带着试一试的想法来到涵江区公安消防二中队。群众的事无小事，中队长李在辉了解情况后，毫不犹豫地说：“没问题，半小时以后我们一定派车送到。”在确保正常执勤的前提下，涵江消防二中队官兵为了保证孩子们的饮水安全，把消防车的水排净，一遍又一遍的冲洗水罐。17时左右，中队长李在辉带领一部消防车准时到达江口艺苗幼儿园。为了注满幼儿园内的储水池，官兵顾不上休息、吃饭，一直加班干到很晚。园领导送来香烟、茶水，官兵都婉言推拒。官兵的行为赢得了在场群众的一致赞誉。这是涵江消防大队在向任长霞同志学习过程中保持共产党员先进性教育中坚持文明执勤工作中的一个小小的插曲。

三是把学习任长霞同志的先进事迹与“规范执法行为，促进执法公正”相结合，牢记党的宗旨，树立正确的权力观，进一步密切同人民群众的感情，诚心诚意为人民群众办好事、办实事；大队党委充分认识到部消防局、省消防总队规范执法整治的重要性和必要性，结合开展向任长霞学习活动，以此为契机进一步改善消防执法形象，打开消防工作的良好局面。大队及时成立了由方建设教导员为组长、黄庆其副大队长为副组长，倪朝钿、王鹏峰、叶永桂为成员的规范执法整治领导小组，负责对大队执法整治活动进行指导和督促。同时，大队利用每周一、四晚上组织集中学习，主要学习消防法、行政诉讼法、行政赔偿法等法律法规、火灾调查、执法程序和执法主体及廉政监督规定等内容，通过学习进一步统一全体官兵的思想认识，明确这次整治的工作思路，增强了工作事业心和责任感。大队利用每周一、四晚上组织集中学习，主要学习消防法、行政诉讼法、行政赔偿法等法律法规、火灾调查、执法程序和执法主体及廉政监督规定等内容，通过学习，进一步统一全体官兵的思想认识，明确这次整治的工作思路，增强了工作事业心和责任感。7月6日到7月13日，大队领导、涵江区政协领导及公安局经济侦察大队组成检查组先后走访了辖区12个乡镇两个街道办二十多家企事业单位和个人，重点了解是否有人利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者消防设施施工、维修、检测单位，在消防监督执法中是否向当事人强行摊派各种费用、乱收费，以及在日常消防监督检查中是否按规定制作、送达法律文书等现象，通过共同走访让被访单位和个人在消防监督执法上吃了“定心丸”。7月14日，大队组织召开莆田市涵江区消防廉政监督员会议，邀请6位廉政监督员参加，会上，廉政监督员畅所欲言，对火灾事故调查中的权限、时限、火灾原因、损失核定、群众投诉举报的违反消防法律、法规的案件个别未按规定及时处理、答复以及勤政廉政情况向大队做出反映，并帮助提出许多很好的建议和意见。在获得第一手真实原始资料基础上，大队党委进行了客观的分析判断，结合大队实际制定切实可行的执法整治实施方案，确保整治工作有的放矢，不走弯路，效果明显。大队还对照总队、支队下发的10项检查重点内容开展“三查”活动，发现和及时处理了一大批消防执法工作存在的薄弱问题：一是自查，每位监督员对自己经办的法律文书及消防执法档案对照标准开展自查、二是互查，监督员之间对对方经办档案进行相互检查，进一步找出存在的问题和不足、三是领导查，大队领导对消防执法档案进行抽查把关，进一步完善和规范执法档案和程序。通过开展自查和责任倒查活动，发现大队存在以下主要问题：1、在日常监督检查中，存在“三多三少”现象，监督检查多，执法到位少；限期改正通知书发得多，复查的少；复查不合格的多，进一步行政处罚的少。2、火灾事故调查中询问笔录时间上时有冲突，造成1个人在同一时间内询问两份笔录现象。火灾事故调查中提取过程未按规定程序进行，未录象、照相和签字等操作。有的火灾档案不齐全缺照片，现场勘察人和见证人签字，缺火灾报告等。3、行政处罚档案中，个别单位被处罚并列为重大火灾单位但由于种种原因继续营业，执法不到位现象时有发生。针对自查过程中发现的问题大队认真研究采取多项举措使问题得到了及时改正。一是结合保持共产党员先进性教育活动，增强为人民服务的宗旨意识。大队加强了对全体执法监督人员政治理论和业务理论的学习，不断用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想武装全体党员的头脑，不断改造党员的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。二是加强学习，不断提高法律意识和业务知识。大队把每周1、周4学习制度延续了下去，持之以恒，通过不断的学习、领会，提高了全体干部特别是监督执法干部的业务素质，增强法律意识和消防监督执法意识。三是加强档案建设，对照部局、省总队下发监督档案和火灾档案相关标准，严格档案管理，设立专职人员，不折不扣的按照标准完善档案建设。四是制定执法制度建设计划，即对大队已有的有关消防执法规范性文件，要依据支队检查组提出的意见进行全面清理和完善，对上级制定的个别规范性文件，已不能适应当前形势和基层执法实际的，向上级提出具体调整意见。

四是把学习任长霞同志的先进事迹与执法为民相结合，全力打造“阳光”消防；今年以来，大队通过学习任长霞同志的先进事迹与执法为民相结合，使官兵们进一步强化了“执法为民”观念。开展了消防监督执法自查整改工作，着重解决了当前消防监督执法中存在的工作责任心、事业心不强；监督干部素质不高，业务水平低；少数单位干部思想不正，作风不实，法律意识不强；执法观念存在误区；监督执法内部监督机制不完善等问题。为做好消防监督执法工作，大队实行“阳光作业”，全面推行了警务公开。将办事制度、办事程序、办事时限、服务承诺等全部向社会公开。并不断简化工作程序，优化工作措施，提高工作效率，8月份，大队以提高消防服务水平，拓宽便民服务渠道为基点，出台了《福建省莆田市涵江区消防大队服务经济建设、便民利民二十条措施》，在执法工作中大力推行上门服务、限时服务、全程服务。在服务发展上，重点围绕城市化进程中的大型项目建设，工作及早介入，超前论证，为党委政府当好参谋替政府分忧，推进经济发展决策的科学化。大队教导员方建设、副大队长黄庆其带领建筑防火审核人员，主动上门为政府重点大型建筑项目提供消防技术服务，为企业节省资金50多万元，为项目加快建设创造了极大的便利条件，受到区委、区政府的高度赞扬。据统计，大队主动为企业上门服务达70多次，为企业解决各类消防难题150多个，以实际行动真真正正地让企业感觉到，消防部门确确实实是在替企业分忧，为企业服务。为让企业掌握消防工作的主动权。自执法为民活动开展以来，大队从落实“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心，一片真诚办事，一句好话送行”的标准入手，深入组织开展了“深化执法为民教育，开展消防服务月”活动。执法为民活动的开展顺民心得民意，也得到了社会的“丰厚”回报，得到了当地人民群众和当地党委、政府对消防工作的高度赞扬。

五是把学习公安消防部队的先进典型相结合，从身边优秀共产党员的先进行为中汲取奋发向上的力量；近日，大队全体官兵在方建设教导员的带领下，参观了涵江华林蔬菜基地。同时对大队官兵在工地现场也切身感受到共产党员、全国十佳农民女状元林水英的艰苦创业精神，并在林水英进警营帮助大队副食品生产基地推广种植蔬菜新品种时，请她现身说法，教育全体官兵保持共产党员先进性，热爱第二故乡，为第二故乡的经济社会发展作贡献。在座谈会上共产党员、全国十佳农民女状元林水英感言说一靠改革开放的政策，二靠永不言败的企业精神，三靠理论和实践的创新，四靠以激励人为主的科学管理方式，五靠团结一致向前看的团队精神。走过的每一步每一个脚印都留下了企业每一位同志的辛勤和汗水。会后，官兵们在企业技术人员的指引下，来到蔬菜基地进行了参观，切身感受了的企业文化和“苦”的精神，并纷纷写下了自己的行动感言。特别是党员表示在以后的工作中将以“苦”精神为引玉之石，始终保持共产党员的先进性，扎扎实实干好本职工作，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。同时，大队党委注重从身边的事抓起，寻取“身边典型学”的办法，学习共产党员一级士官盛希在去年“12.17”高速公路涵江段两车追尾事故中舍生忘死、抢险救人和共产党员二级士官、驾驶员尤祖耀在旅途中，发现火灾挺身而出，单人斗火魔及帮助疏散被困群众10名逃生的事迹，激发全体官兵立足本职当先锋、服务群众为发展的热情，确保涵江区火情稳定。今年1至7月份，莆田市涵江区公安消防大队共接警63次，出动官兵670多人次参加扑灭火灾和抢险救援任务，抢救人员1人，挽回经济损失544.2万元，并为区政协委员企业发放“消防服务绿卡”，为12家重点企业在办理建设项目消防审批，验收等手续提供了提速和优质服务。促进了消防工作和部队建设的不断发展，真正唱响“人民消防为人民”的时代主旋律，树立消防部队威武之师、文明之师的良好形象，为打造“平安涵江”创造和谐良好的消防安全环境，真正体现消防部队“赴汤蹈火为人民、恪尽职守保平安”的铮铮誓言，树立消防部队在地方政府和人民群众中的良好形象。

六是把学习任长霞同志的先进事迹与推动消防工作和部队建设相结合，切实提高“四个能力”和“两个水平”，促进全区消防工作和部队建设的全面进步。大队在开展向任长霞活动学习的过程中，为配合福建省莆田市涵江区委、区政府招商引资活动的顺利开展和实施，进一步落实服务经济建设这一中心要求，福建省莆田市涵江区公安消防大队制定了一系列便民利民制度，在原来工作的基础上，积极探索改善消防服务“软环境”的新途径，以“硬制度”确保“软服务”。首先实行特事特办制。为了减少招商引资项目办事对象反复申报咨询的现象。大队采取了特事特办制，在企业作出正式承诺的前提下，可以采取“边设计、边整改、边审批”的办事方法进行审批，提高办事的效率，为企业赢得宝贵的时间。该卡的适用对象为符合技术规范要求或在一定时间内能够顺利整改达到规范要求的招商引资项目。其次是实行提前介入制。大队改变以往“重监督，轻指导，重管理，轻服务”的传统观念，实行了“提前介入制”，对招商引资项目我们在审批之初就指定专门的技术人员提前介入，给工程提供全程的技术指导，并全程跟踪、掌握动态，在有关法律、法规允许的情况下为项目提供最大限度的服务和便利，做到服务与执法并重，监督比审批先行，主动上门解决技术难题，消除火灾隐患。另外，实行服务责任制。“态度好不办事不行、办了事态度不好不行、既不办事态度又不好更不行”，这是福建省莆田市涵江区公安消防大队给所有防火干部便民、利民工作提出的中心要求，也是开展共产党员先进性教育付诸具体实践的根本准则。明确规定了“谁受理，谁负责”，无论是谁，凡是在工作中出现了有悖于便民利民措施现象的，严追究其本人的责任外，并视情追究领导的相关连带责任。通过为招商引资项目开辟“绿色通道”，大大提升了消防部门的诚信度和口碑，得到了社会各界和各级领导的一致好评，树立了良好的消防部队形象，在当地传为美谈。

近年来，大队以警务公开和消防服务窗口建设为龙头，通过开展向任长霞同志的学习活动和保持共产党员先进性教育活动，不断更新服务观念，较好地完成了以防火灭火和抢险救援为中心的各项消防保卫任务，受到了各级的肯定和好评。大队曾荣立“集体三等功”两次，近两年来因工作成绩突出大队先后有5名官兵荣立三等功；大队曾被评为省级“岗位练兵先进大队”、“先进大队”、福建省“基层俱乐部达标先进中队”、“先进基层党组织”、莆田市“双拥共建先进单位”等表彰。