上海浦东综合施策巧推消防站点建设驶入快车道

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今年以来，上海浦东消防支队坚持“依靠政府、制度保障、督导问效”的工作思路，多措并举推动消防站点建设驶进快车道。4月份，川展站建成投用；8月，川沙站迁建项目基本建成；9月，前滩站将开始基础施工；11月，五洲站将完成单体建筑施工。川南（支队训练基地）、华夏、六灶3个“十三五”规划消防站已启动项目审批，有望9月立项，区域消防综合硬实力提升指日可待。

政府重视，理顺建站思路。浦东新区区委、区政府主要领导高度重视消防工作，关心支持并亲自推动消防站点建设。市委常委、浦东新区区委书记沈晓明主持召开区委常委会，提出“力争消防站建设走在全市前列”的建设目标。时任市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟专门主持召开“加强消防安全治理体系现代化建设”推进会，重点研讨消防站点建设思路，要求相关部门全力以赴推进消防站点建设，研究出台规模化建设机制，实现消防站点“早布局、早建设、早投用”的总体要求。支队党委多次专题研究消防站点建设工作，专门成立站点建设领导小组，积极走访、对接、协调各相关委办局和街镇，不断推进站点建设任务落实。

制度保障，实现有据可依。经浦东新区人民政府常务会议审议通过，4月19日《浦东新区加强消防安全治理体系现代化建设工作实施意见》（浦府〔2016〕44号）正式印发。该文件把“公共消防基础设施供给”列为新区补齐消防安全短板的首要重点工作，明确设定了近景消防站建设目标。正式报批《浦东新区消防“十三五”规划》，清晰描绘“十三五”消防站点建设蓝图，详细排定消防站建设的时间表和路线图，保证“十三五”消防站点建设有章可循、有法可依。

群策群力，破解瓶颈难题。充分借助“新区政府公共消防站建设工作推进小组”和“新区消防安全委员会”两个工作平台，建立定期沟通联络机制，加快推动消防站点建设进度。一方面，定期召开工作推进会议，细化敲实各部门有关消防站建设规划、供地、投资、审批等工作责任，共同破解消防站点规划布局和落地建设难题。另一方面，依托政府和社会在建设土地收储、市政设施配套、项目建设管理等方面资源，开辟绿色通道、简化项目流程，进一步加快项目建设速度。

巧借外力，创新建设机制。积极创新站点建设方式，引进“代建制模式”并尝试“交钥匙工程”。其中，川展消防站是新区首个已竣工投用的代建站，在建设过程中，代建单位充分发挥自身技术、管理和资源优势，全程管控项目的审批、进度、质量、安全、投资等环节，实现了消防站建设品质、速度、成本的统筹兼顾。前滩消防站是由前滩集团通过公开招拍挂获得土地使用权后组织建设的“交钥匙工程”，将由前滩集团独立完成“营房、装备、营具、设备、电器、文体”设施建设后，再整体移交消防部队使用，真正实现了“拎包入驻”。

考核督导，保证建站效能。今年3月，区政府召开消防工作会议，与区消防委成员单位逐一签订了《消防工作政府目标责任书》，详细厘定了各单位消防站点建设的具体任务和刚性目标，明确提出了各级政府消防站点建设的责任要求。同时，区委办、区府办出台《2016年度新区街镇考核方案》中，将消防站点建设工作直接纳入扣分指标，并对其考核评估工作提出了完备的方法和体系。6月，区政府正式发文，明确将把消防站点建设推进情况作为年度重点督查项目，实施专项督导并定期通报。