夏继信：切实发挥好行业协会桥梁和纽带作用

慧聪消防网讯 2016中国消防安全产业大会(CFIC2016)注册报名

遵章循规 履行职责

切实发挥好行业协会桥梁和纽带作用

江山市消防行业协会秘书长夏继信

随着党的十八大全面深化改革、依法治国号角的吹响，各级政府部门进一步简政放权，全面营造宽松的经济发展环境，这是利国利民的大好事。

对我们基层行业协会来说，这既是机遇，也是挑战。在新形势下，行业协会如何加强自身建设，充分发挥其桥梁和纽带作用，积极推动行业产业的健康发展，这是摆在我们面前亟待研究的问题。

首先要明确行业协会性质。行业协会是由同专业行业业主，以“自愿联合、自我服务、自我维权、自我约束、共同发展”为宗旨，而组建的社会团体。它具有专业性、代表性、广泛性、民主性、自主性、互动性等特点，政府逐步简政放权后，行业协会依据国家法律法规制订相应章程，并按照章程的要求，发挥联系沟通会员与会员间、会员与政府部门间的桥梁和纽带作用。同时，也填补了政府部门简政放权后在管理方面出现的真空。

其次要掌握和了解行业协会的特点。它具体有六个方面：①专业性——根据其行业特性，会员单位应该是生产经营同一类产品，且相互配套、相互合作、联系密切，有着大同小异的具有共性的生产经营方式，能够全面反映整个行业的生产经营主流情况。②广泛性——在会员单位之间，可以全面地开展多种形式的沟通、合作与交流，也可以整合各自资源，有的放矢组织会员单位进行广泛的合作与交流，如：项目合作、科技合作、工贸合作、产销合作、人才合作等等。③民主性——会员单位按照章程享有一员一票的选举权，会员享有维护自身合法权益的申诉权，会员有发表自己各种意见和建议权。会员单位可以根据国家的法律法规向政府部门反映企业合理的诉求。④代表性——协会可以依据国家的法律法规，代表会员维护其合法权益，可以代表会员单位向政府部门反映各种合理合法的诉求，也可以代表会员单位出面处理对外贸易纠纷。同时，协会接受政府及有关职能部门的指导和监督，并可以受政府部门的委托贯彻传达党和政府的方针政策及有关法律法规；也可以受有关职能部门的委托，制定行业管理标准和指导建立企业标准及有关产品质量标准。⑤自主性——协会是依据国家法律法规成立，会员单位自愿联合的一个独立的法人主体，协会按照章程和国家法律法规自主制定各项规章制度，对会员单位进行自律和约束；可以自主组织会员单位开展各种生产经营活动；指导会员单位自主研发新产品、开发新项目。⑥互动性——概括的说，互动就是沟通、合作与交流，这是协会工作的灵魂和基石。行业协会必须坚持组织开展多种形式的活动，开展广泛的沟通、合作与交流，以不断增强其自身的凝聚力、亲和力和向心力；反之，协会包括所属分会和活动组，如果一年到头不开展活动，没有会员间的互动，那么这种协会就如同虚设、死水一潭，没有丝毫活力和生命力。

其三，就是要根据行业协会的性质和特点，相关行业协会都要按照中共中央办公厅和国务院办公厅2015年7月份提出的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，坚持“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行业自律”的办会原则，依据国家的法律法规进行常态化运行。也就是要坚持“自愿联合、自我服务、自我维权、自我约束、共同发展”的宗旨，并以协会章程为准绳，建立机构、完善制度、整合资源、开展合作；注重会员队伍建设，致力于自我服务功能的提升，切实发挥其桥梁和纽带作用，引领会员单位做大企业，积极为行业的发展作出应有的贡献。就我们消防行业协会来说，就是要按照江山市“十三五规划”提出的“充分发挥消防器材营销队伍的优势，坚持科工贸并举，做大总量、提升质量，加快开发标准化、品牌化、智能化消防产品，打造‘中国消防之城’”的总体目标，在市委市政府领导的关怀和支持下，在市消防器材产业发展领导小组和有关职能部门的关心和指导下，坚持围绕统一目标和中心议题，组织和团结市消防行业协会的全体会员，充分发挥其应有的功能作用，积极为我市消防产业的健康发展，作出应有的努力和贡献。

我市消防行业协会自成立十多年来，虽然各方面的工作有了不断的提高，但对照中央提出的有关体制改革的要求，仍然存在很大的差距。具体的说：一是由于个别分会对协会的性质认识不足，没有按照协会提出的会员活动制度，组织开展会员活动，致使其分会的会员认识不到协会的作用如何发挥，找不到感觉，导致队伍涣散，甚至年度的会员会费都收不上来；二是由于个别省分会的负责人对其自身的职责认识不足，既没有奉献精神，也没有主动担当，一年到头从不组织会员开展活动，也不组织会员们进行沟通和交流，这样的分会就没有活力和生命力，如同虚设；三是会员单位队伍素质参差不齐，个别会员单位法制观念淡薄，仍有制假售假的情况发生。有的会员单位有违法违规现象，也有的不讲诚信，影响了我们队伍的整体形象；四是会员间尚存在不团结的情况，甚至出现不择手段、互相拆台、相互杀价、相互抢生意等不正当竞争情况，严重影响了江山消防队伍的凝聚力和向心力。

如何当好会员，履行职责，切实发挥我市消防行业协会桥梁和纽带作用，笔者提出以下几点看法和意见，供我市消防行业协会全体会员参考：

一、遵纪守法，遵章循规，明确自身的义务和职责。

一是会员单位必须坚持树立法制观念，遵守国家的法律法规，依法经营管理好自身的企业和队伍，同时要远离黄赌毒，抵制制假售假；二是会员单位要严格遵循协会的章程，按时交纳会费，积极支持和参与协会工作；三是会员单位要积极参加协会组织的各项活动，为协会工作建言献策、畅所欲言；四是各省分会必须坚持会员活动制度和会长例会、理事例会制度，组织会员开展多种形式的合作与交流活动。否则，协会的存在就没有任何意义。

二、团结和谐、营造合力，着力提升队伍素质。

一是要讲团结。即会员间要坚持做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。要切实学习温州人的团结精神，相互抱团、相互取暖。会员间要讲究信誉，诚信经营，要切实做到相互尊重、相互学习、相互信任、相互包容；二是要做表率。协会的理事和会长单位要做好表率，协会的各项工作要积极带头参加，要带头组织开展各项活动，带头交纳会费，带头开展合作，带头遵纪守法，带头参加公益事业；三是要做奉献。会长单位要能充分利用和安排自己的时间，积极参加协会集体活动，要舍得向集体贡献自身的财力和物力，支持协会工作。同时，要运用好人脉资源，热心、耐心的帮助会员单位排忧解难，解决实际困难和问题；四是要强素质。协会要组织各种培训，提升队伍素质。如：理论政治、质量管理、科技创新等方面的培训，要把崇学、务实、包容、创新的江山精神贯彻到各项工作中去。

三、整合资源、开展合作，努力增强自身实力。

一是会员单位要充分利用和发掘各自的人脉资源、信息资源、项目资源、人才资源，切实做到资源共享、取长补短、互利共赢、共同提高；二是要积极开展多种形式的合作与交流，如：项目、科技、人才、产销、工贸、上下游产品，还有工程、营销、维修保养、检验检测等等一系列的合作。通过合作与交流，做到相互促进、相互提高，如：四川、北京、贵州、湖北、河南等省市分会和消防器材企业家协会组织的联营公司，很值得在各省分会中借鉴和推广；三是要把协会会员间资源开发与合作，作为协会工作的核心和基石，在各省分会的活动中进行不断的深化。要通过各种形式的合作，和不断的总结、推广，来增强会员单位的自身实力，提高协会的生命力、凝聚力和向心力。

四、科技创新、转型升级，不断提升自我服务能力。

一是协会自身要不断创新服务方式，努力增强协会的凝聚力，如：创建信息平台，充分利用无线网络、短信平台，为会员提供信息化服务；二是充分利用各种形式的展销会、洽谈会和高峰论坛，组织会员积极参与相关的活动，支持会员宣传企业、推广产品和对外贸易，提高自身的知名度和吸引力；三是协会要组织会员积极与大专院校和国家科研院所合作，研究开发新项目、新产品，深入开展技改与提升，以不断增强企业的竞争能力。四是协会要积极引导会员开展强质量、创品牌建设，为推动打造“中国消防之城”作出应有的努力。

五、注重质量、加强自律，重塑江山消防人的新形象。

一是会员单位要把“质量第一、信誉至上”作为企业的宗旨和格言，时刻铭记并贯穿到企业的经营管理中。各会员单位要在企业的生产、经营中，制订系统的质量管理制度，并贯彻到企业经营管理的各个环节；二是会员单位生产企业要严格把控原材料进厂和成品出厂环节。同时，要建立和完善产前、产中、产后服务体系，为用户开展系列化服务；三是会员单位要把行业自律作为衡量企业管理好坏的一个重要标准，每个企业要切实杜绝制假售假的行为发生。生产企业要做到不合格的原材料不进厂、不合格的产品不出厂；营销企业要坚决不销售假冒伪劣产品；工程公司要坚决不安装假冒伪劣消防产品。如发现会员单位与假冒伪劣消防产品有染，一经核实，将处以取消协会会员资格的处理。

六、承上启下、反映诉求，创建和谐会员之家。

一是协会是一个传声筒，具有传达贯彻党和政府的有关政策和法规的职能。只有通过协会，才能把上级的声音快速传达到每个会员单位，让他们能感受到党和政府的温暖；二是根据会员的需求，协会可以分别情况，有针对性的帮助会员单位排忧解难，协助解决各种实际问题。如：各种项目的申报，包括招商引资、回归创业的落实，以及有关政策的争取和跟踪服务，会员的综合素质培训，企业内部管理的指导等等；三是协会要倾听会员的各种诉求，广泛听取和汇集会员的多方意见，进行梳理和甄别，努力把会员合理的诉求，通过有关部门反映到市政府有关领导，并争取得到答复和解决；四是协会要在会员单位中建立多种信息传递的管理机制，努力汇总会员企业生产、经营、管理和发展情况，实事求是地、客观地、准确及时地向部门传递相关的信息数据，积极为政府级有关部门提供决策依据。而政府部门要按照中央提出的行政体制改革的要求，向协会购买服务，从而不断推动行业产业的健康发展；五是协会包括各省分会，要积极组织会员开展各种联谊活动，可以对内结合，也可以对外结合。通过联谊增进会员间的友谊和感情；六是协会要组织会员开展各种公益活动，积极组织会员单位参加社交活动，积极参加帮困扶贫和支持新农村建设等公益活动。

七、统一认识、贯彻精神，深入推进协会党建工作。

一是协会要按照党中央提出的推进全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从业治党的四个全面的战略布局，和党要管党、从严治党新常态和新要求的发展态势，切实引导两新组织更好履行社会职责，努力为巩固党的执政基础服务。这是新时期、新常态下对协会党建工作的新要求。务实地在协会中抓好党建工作，也是深化改革，积极推动产业发展和地方经济的发展，全面贯彻党的十八大精神和习总书记重要讲话精神的必然要求。二是要根据我市消防行业协会点多面广、党员分散、流动性强的特点，要按照市委两新工委提出的要求，坚持“积极探索、循序渐进、务实创新、不断总结”的协会党建新思路，提出具体措施，并落实到各个环节。三是要建立和健全工作机制，推进党建工作规范化建设。协会要建立和完善组织机构，在各省分会全面建立党小组，条件成熟的省份要试行建立分会两新组织党支部；要按照市委两新工委提出的两新组织建设工作的要求，建立“五双管理”机制；要建立“三会一课”制度、年度报告制度、书记和党小组长述职制度，确保各项党建工作有序开展。四是要抓好党员队伍建设，推进党建工作进入常态化。要在党员中深入开展讲学习、讲团结、讲政治、树正气的“三讲一树”活动，充分发挥党支部领导成员、党小组组长等骨干队伍的“引、领、带”作用，培养并发展“创新型、复合型、素质高”的会员骨干作为入党积极分子。五是要创新活动载体，不断推进党建活力建设。协会要建立党员志愿队，建立微信群、QQ群等信息交流平台，评选党员示范岗，开展党员“双亮”活动，把党员活动和服务社区、服务农村、灾区重建等有机结合起来，加强党群联系，充分发挥党员的先锋模范作用。六是要落实基本保障，全力支持党建工作。协会要保障党组织活动的经费和场所，要落实协会党建工作的各项工作制度，要在网上设置党建窗口，使党员活动更加规范化、常态化。

总之，行业协会要按照中央两办提出的协会改革方案，坚持“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行业自律”的办会原则，切实依据国家法律法规，建立和健全各项规章制度，并进行常态化运行，积极推动行业发展，发挥桥梁和纽带作用，为地方经济发展作出应有的贡献。

2016年1月6日