“以壮士断腕的决心治理城市安全隐患！”

慧聪消防网讯2016年2月17日上午，全市城市公共安全和安全生产工作会议在市民中心礼堂举行。这是猴年春节假期结束之后，深圳市委市政府召开的第一场重要会议。

省委副书记、市委书记马兴瑞主持会议并讲话，市长许勤就做好全市公共安全和安全生产工作进行了部署。此次会议的任务是，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，总结反思光明新区“12·20”特别重大滑坡事故教训，研判和部署今年城市公共安全和安全生产工作。

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人车密集，风险源多一出事就是大事

马兴瑞要求全市上下准确把握深圳安全生产面临的形势，牢固树立安全发展理念。他说，深圳作为一座快速发展起来的超大型城市，人、财、物大量聚集，高速流动，城市发展的历史和现状与国内其他大城市很不相同，风险源多。全市违法建筑37.3万栋，居住738万人，全国绝无仅有，成为城市安全最大的“定时炸弹”。高层超高层建筑5500多栋，已运营的26座城市综合体，大量人员聚集，一旦失火，极易造成重大伤亡事故。工程建设项目多，在建工程项目1806个。油气管道多，全市境内5条油气输送管道，总长352公里，规划建设不合理，相互叠加穿越，与居民区安全距离不足，管道压力超高，隐患巨大，其中广东大鹏LNG输气管道压力按长输管线标准9.2兆帕设计运营，远超过城市管线4.0兆帕的标准，为重大安全隐患；全市使用20年以上的老旧燃气管道132公里，近3年发生927起安全事故。此外，台风暴雨多，传染病疫情多，也成为深圳的重大安全隐患。

同时，深圳作为改革开放的前沿，在经济社会高速发展的同时，也率先遇到各种新情况，如金融安全、物流安全、互联网安全等问题，都在带来新的隐患和不稳定因素。

马兴瑞指出，深圳目前人口密度达到每平方公里1万人，分别是北京的7.69倍，上海的2.63倍，广州的5.56倍；车辆密度也是全国最高；虽然从总体上看，深圳安全生产工作的绝对指标表现还不错，但因为深圳人多车密，不出事则已，一出事就容易出大事。

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把二线“插花地”打造成城市安全隐患治理新标杆

马兴瑞说，一些领导干部工作往往浮于表面，深入不下去，对各自分管的“一亩三分地”的情况说不清、搞不透；在工作落实上“以会议落实会议，以文件落实文件，以思想落实思想，以理念落实理念”的问题仍然非常突出，隐患排查年年搞，都是一阵风、紧一下，问题发现不了，或者发现了也没有去盯、去改。

马兴瑞强调，深圳的安全生产工作是“老病”难除，“新病”又出，形势特别严峻，任务十分艰巨。各级各部门一定要在思想上牢固树立安全发展理念，时刻绷紧“安全”这根弦，守土有责，守土尽责，切实维护好一方平安。

马兴瑞强调，全市各级各部门必须以壮士断腕的决心治理城市安全隐患，尽快取得突破性、决定性成果；要痛下决心，敢动真格，把治理城市安全隐患作为开展“城市管理治理年”的重中之重，举全市之力开展大排查、大整治，在城市安全治理上打一场“翻身战”。

马兴瑞说，市委市政府决定，把二线关“插花地”改造整治作为今年“城市管理治理年”的突破口，充分利用国家棚户区改造政策和保障房建设政策，努力把二线“插花地”打造成为深圳治理城市安全隐患的新标杆。同时，还要突出抓好余泥渣土受纳场、垃圾填埋场、危险边坡、地面坍塌、道路交通、建筑施工、消防火灾、危化品和易燃易爆品、特种设备、学校等重点地域和领域安全隐患的整治，不整治干净绝不收兵。

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安全生产“一票否决”，出了问题就要追责

马兴瑞指出，完善的安全生产管理体制机制，是做好安全生产工作的重要前提和有力保证；市委市政府决定设立城市公共安全专项资金150亿元，并成立城市公共安全技术研究院，每年财政投入1亿-2亿元，配备100名左右的专家，围绕城市公共安全管理课题深入开展研究和风险评估。公共安全重大项目需要制定特殊的准入标准、实施最为严格的监督管理，确保涉及公共安全的政府投资重大项目，都交给有专业资质、实力较强的企业建设运营。

马兴瑞说，要以深圳全力推进“一流法治城市”建设为契机，进一步将安全生产纳入法治轨道，充分利用特区立法权，重新修订《深圳市安全管理条例》和《消防条例》，完善政府监管体系，加大行政处罚力度，使安全法规更加实用管用。各级各部门要加一部强化主体意识和“红线”意识；各级领导班子和领导干部，要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任制；安全生产是“一票否决”，只要出了安全生产问题，就要追究责任。

马兴瑞要求，全市各级各部门要以对党和人民高度负责的精神，全力抓好安全生产和公共安全工作，坚决预防和遏制重特大事故发生，努力创造安全、和谐、稳定的发展环境，为加快建成现代化国际化创新型城市贡献力量。

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“拉网式”“地毯式”排查把隐患消除在萌芽状态

许勤就做好当前城市公共安全和安全生产工作作了部署。他说，各相关部门要结合职能分工，切实担负好安全监管职责，落实企业的主体责任，综合运用法律、经济和行政手段，督促企业将安全生产主体责任落实到每个生产环节和工作岗位。

许勤要求对全市各领域各行业各环节的安全隐患，逐条开展“拉网式”“地毯式”排查，切实把隐患消除在萌芽状态。余泥渣土方面要强力推进受纳场安全隐患专项整治，制定科学的标准和规范。危险边坡方面，市地质灾害和危险边坡整治小组要抓紧开展隐患治理工作。地面坍塌方面，市地防办要做好统筹，协调有关区和部门尽快完成对道路、地下水设施和三旧小区等区域的隐患检测评估。危险化学品方面，要深入开展危化品生产储存专区和危险货物储存港区的风险评估工作，加强油气管道隐患治理，加快推进危险品仓储基地规划建设和搬迁整治工作。

道路交通方面，要进一步优化交通组织方案，强化对客运车、校车、泥头车等重点车辆的监管，严查酒驾、超速等违法行为。消防安全方面，要全面推行消防安全“网格化”及重点单位“户籍化”管理，建立消防设施“身份证”制度。建筑施工方面，要加强轨道交通、水利工程、电力工程、住房建设等行业领域的施工安全监管，严格落实工程建设安全各方责任。违法建筑方面，各区和相关部门要高效联动、紧密配合，坚决遏制新增违法建筑，扎实开展历史遗留违法建筑处理试点，实现违法建筑“零增量、减存量”。

许勤指出，要大力提升城市公共安全保障能力，着力强化安全基础保障和《深圳市公共安全白皮书》的贯彻落实。市应急办已会同绩效办制定了绩效考核方案，将白皮书的落实情况纳入政府绩效考核内容，并从今年开始全面实施。

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扎实做好第一季度防范重特大安全事故各项工作

许勤说，第一季度历来是安全生产事故的多发期，也是城市公共安全最重要的防护期。各区各部门各单位务必严阵以待，坚决防范重特大安全事故发生，全力以赴保安全。许勤要求各区各部门各单位组织开展安全生产大检查，全面排查安全风险，严格落实安全防范措施；深入开展“安全生产执法年”活动；切实做好信访维稳工作；继续狠抓春运安全管理；认真做好食品安全和疫情防控；强化应急值守。

许勤说，安全生产和城市公共安全关乎人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各区各部门各单位要认真落实中央、省和市的决策部署，进一步强化安全发展意识，坚决守住安全生产红线，坚决防范重特大安全事故发生，全力保障市民群众生命财产安全和城市安全运行。