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为进一步提升消防监督执法队伍整体素质和执法水平,陇南支队结合部队发展实际,统筹部署,落实“公开、公正、公平”和“透明、便捷、高效”的消防执法服务体系,进一步夯实五个根本立足点,推动消防监督执法水平新提升,形成消防执法服务新风貌。
强化服务意识,夯实执法基础。引导强化执法监督人员的宗旨观念和服务意识,大力倡导“标准化执法、热情化服务”的理念,使监督人员明白“为谁执法”、“怎样执法”、“如何执法”等问题。牢固树立“五零”服务理念,即做到服务受理“零推诿”,服务方式“零距离”,服务事项“零积压”,服务质量“零差错”,服务标准“零投诉”。今年以来支队开展执法为民、党风廉政等教育10余次,每周开办不少于1个课时执法业务大讲堂,引导执法人员文明执法、规范执法,坚决杜绝冷、硬、横、推等不文明的行为,真正把以人为本、执法为民和公平用权、公正执法、公道办事的理念根植到每一名执法监督人员的头脑中,把加强消防监督执法和社会主义法制理念教育有机结合起来,不断强化工作事业心和责任感,端正执法思想,打牢执法为民的法律观念。
加强业务学习,提升执法能力。针对监督执法岗位业务性强、内容多等特点,支队以提高消防监督执法水平为着力点。采取“以老带新”、“一带一”等措施,大力倡导消防监督人员通过自学、互学等多种方式“充电”,进一步提高执法人员的理论和实践水平;按照“分岗位、分层级、全员性”的原则开展岗位技能比武2次,主要分为笔试、技能操作和法律文书制作等三项内容,笔试为支队每月通过视频系统进行的业务理论考试,技能操作主要由所在大队的执法人员对身边人员的执法水平和服务态度的综合评价,支队对各大队法律文书采取抽检的方式进行综合评查,三项总分累计靠前者予以表彰奖励,营造了浓厚的“学业务、练技能,强素质”的良好氛围。同时,按照“三懂四会”要求,注重加强执法干部对法律法规、条令条例、规章制度的学习和消防监督数字化系统的实际掌握,有效提高监督人员的执法办案水平和规范执法能力。
转变执法方式,推行和谐理念。为确保消防监督执法工作切实适应人民群众新期待和新要求,适应构建和谐社会的新任务,实行消防监督警务公开,大大缩短了行政审批时限,为大型重点工程和残疾、下岗再就业等弱势人群开辟“绿色通道”等消防监督执法便民、利民服务措施,真正将法、理、情融于一体;通过公开办事程序、公开服务举措、公开整治火患工作内容,对办证事项的项目、依据、程序、所需材料、具体工作流程、政策依据等进行公示,自觉接受群众监督,增强执法的透明度,时刻将消防执法过程置于群众监督视线,确保公正、公开、公平执法。同时开展社会走访活动,了解群众对执法工作的意见,向群众公示近期消防监督执法工作进展情况,接受群众的监督,真正把公开做到位,落到实处。
推进责任落实,强化服务质量。为提高执法质量,支队落实执法责任,严密执法程序,强化执法监督,形成权责明确、行为规范、公开透明、监督有效的执法工作机制,并按照“谁主管,谁负责;谁审批,谁负责;谁承办,谁负责”的原则,把消防监督执法的责任落实到具体责任人,贯穿于各项消防执法工作之中,从源头上预防和减少执法问题的发生。实行帮扶督导工作机制,定期督查,对各单位存在的执法程序不合法、法律文书填写不规范、监督检查和行政许可中发现不了(或发现不全)问题予以纠正和指导,有效提高了工作效率。
立足执法规范,完善监督管理。完善考核奖惩机制,严明执法奖惩措施,将执法质量考核评查结果作为单位、个人执法工作绩效的重要内容,并逐步完善案件审核机制,严格落实案件逐级审核制度,坚持每月召开消防监督执法工作分析会,总结经验,查找不足,解决消防监督执法过程中的疑点、难点问题。完善领导执法监督机制,明确要求基层大队挑选业务骨干担任法制员,切实建立一级管一级,一级包一级,一级对一级负责的的执法工作领导责任机制。同时,强化内部监督机制,严格办案监督,引导、规范监督执法人员准确有效地执行法律,杜绝执法不公、执法不严问题的发生,切实提高执法监督效能。
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