内蒙古全面推进农牧区消防安全治理

慧聪消防网讯慧聪消防商城正式上线 内蒙古东西狭长，地域跨度大，农村、牧区、林业城镇数量众多、分布广泛、复杂多样。据统计，全区共有乡镇（苏木）768个，行政村（嘎查）11203个，乡村人口1014.2万，超过总人数的40%。农村牧区火灾多发已经成为内蒙古显著火灾特点之一，仅2015年一季度，内蒙古就发生农村牧区火灾1537起，超过总数的40%。

十年致富功，火烧一日穷，广大农牧民的消防安全是内蒙古各级政府和公安消防部门关注的重点问题。如何从“防”上做文章，下好先手棋、争取主动权，破解大数据背后农村牧区消防安全隐忧，一直是内蒙古消防的攻坚课题。

抓责任落实——给政府念消防安全“紧箍咒”

4月5日，巴彦淖尔市新华镇镇长燕军一大早便带领镇治安消防站3名队员出发了，他们要对周边6个农业村治安消防工作进行“突击检查”。这是巴彦淖尔市临河区开展“乡镇长消防日”活动以来，燕军第3次带队检查。

责任始终是落实消防安全管理最直接的推手。自治区主席巴特尔在会见国务院消防工作考核组时指出，内蒙古农村、牧区、林区数量多、分布散，特别是一些棚户区，一旦发生火灾，很容易造成火烧连营，将会给老百姓带来“灭顶之灾”。

面对新形势下农牧业发展对消防工作提出的新要求，内蒙古各级政府坚持以人为本、安全发展的理念，始终把农村、牧区、林区等重点场所的消防安全作为一个重要考评项目，纳入自治区、盟市、旗（县、市、区）、乡镇（苏木）、村（嘎查）四级考评内容，加大分值比例，层层签订责任状、承诺书，每季度制定任务清单，不定期抽查各项任务指标完成情况。村委会向农牧民发放防火公约，对重点对象下发消防安全告知书，针对用火用电、柴草堆放等重点内容实行定向告知。通过抓落实，把写在纸上的承诺转变为刻在心里的责任，农牧区消防工作主体责任明晰，工作推动成效明显。

继巴彦淖尔市开展“乡镇长消防日”活动以来，乌兰察布市推行消防安全定向帮扶，市长、旗县长、乡镇长、村委会主任逐级确定重点督导帮扶对象，定期开展走访活动。通辽市把消防安全列为农牧区经济发展和社会稳定的“惠民工程”，探索构建市、旗县区、乡镇苏木、村屯嘎查、农牧户五级消防责任体系，分级赋责、分岗定责、分类指导，责任捆绑，构建群防群治的农村牧区消防之路。

抓工作推动——给农牧区装预防“安全阀”

相比118.3万平方公里的土地、1万多个村而言，现有的消防警力只能算作“零星点缀”，如何推动消防工作基层化是农村牧区消防工作的核心问题。

农村火灾预防、农牧区专职或义务消防组织建设、专门系统的消防业务培训、田间地头的宣传教育活动连续20年被写进内蒙古各级政府消防工作责任状，成为推动农牧区消防工作最有力的政策保障。针对秸秆、饲草进村入院等现象普遍的实际情况，各地纷纷出台政策，实行严格的秸秆饲草管理制度，教育引导农牧民统一集中存放，每3户到5户组成一个巡查组，轮流巡查。

各盟市政府和公安机关也纷纷组织开展消防水源、消防车通道、秸秆堆放、野外动火、用电用火等“五项清查”行动。通辽市政府与旗县市区签订《秸秆管理责任状》，实行严格的秸秆管理制度，杜绝秸秆进村现象；发布《通辽市公安局长令》，在全市开展了历年来规模最大、投入警力最多的农牧区公共消防安全隐患“大整治”行动，全市3000多名公安民警、4000多名辅警、110余名消防监督员全部深入基层一线，集中清理秸秆进村、野外烧荒等行为，逐户签订《秸秆管理责任状》，探索改善农牧区消防安全新途径。

“远水难解近渴”一直是内蒙古农村牧区消防安全的掣肘。“在家门口组建消防队是解决所有农村消防安全问题的关键。”巴彦淖尔市分管消防工作的副市长吴铁城对此深有感触。目前，巴彦淖尔市已经在重点乡镇建立农村治安消防站21个，全部配备改装农用消防车，招聘固定消防员，由乡镇长、武装部、派出所民警等轮流值班，开展全天候巡查检查、宣传教育和火灾事故的初期处置等工作，被老百姓称为“家门口的守护神”。通辽市也启动了乡镇消防队建设，科尔沁区、科左后旗、奈曼旗等地先后投入近千万元，筹建24个乡镇消防站，有7个已经投入使用。目前，内蒙古已经有村民义务、志愿消防服务组织7000多个，老百姓“望火兴叹”的尴尬局面正在缓解。

抓宣传教育——向农牧民传送“消防经”

“把秸秆搬进村子甚至院落，一不小心就会发生火灾，秸秆堆垛相连，容易造成火烧连营，殃及全村。”4月5日，巴彦淖尔市消防支队“流动大篷车”来到杭锦后旗蛮会镇，消防志愿者一边播放火灾案例，一边讲解预防常识，一幅幅触目惊心的画面让每一位村民都捏了一把汗。而这样的流动宣传，每年都要在巴彦淖尔市乡镇和重点村落巡回一遍。

内蒙古始终坚持把提高农牧民消防安全意识作为预防火灾的根本途径，持续开展形式多样、贴合实际、喜闻乐见的宣传教育活动，把消防法制观念、火灾预防常识、自救互救技能送到农牧民的生活中、心坎上，逐步把消防安全化作群众的自觉行为和习惯动作。全区各地依托“网格化”管理平台，继续推广“草原119”消防宣传教育模式，在广大农村、嘎查建立“草原119”服务点，组建宣传服务队，定期开展集中宣传和入户指导，面对面宣传消防知识，手把手传递消防技能。乌兰察布市委组织部把加强农村牧区消防安全治理列为“大学生村官”的一项重要职责，把消防安全列为村官上岗前必训科目。进入春季以来，全市消防志愿者和农村“大学生村官”走村入户，为辖区空巢老人建立消防服务登记档案，为特殊群体“私人定制”消防服务。阿拉善盟推广“都贵楞”（汉语译为“小组”）治安消防服务模式，建设规范统一的服务点，配备改装车辆和器材，开展基本业务培训，开展常态化宣传教育活动。盟政法委将“都贵楞”消防服务模式作为社会治安综合治理服务平台，列入2015年重点推进工作。