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同志们：
今天的会议，是经省委、省政府同意召开的一次重要会议，会议的主要任务是：回顾总结2014年全省消防安全工作取得的成绩和存在的不足，紧紧围绕中央、国务院、省委、省政府的关于消防安全工作系列要求，准确把握当前消防安全新形势、新常态，研究谋划2015年全省消防工作。一会儿立成副省长还要就相关工作作重要讲话，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
根据会议安排，我就2014年度全省消防工作有关情况和2015年消防工作的重点事项进行通报和部署。
一、2014年全省消防工作主要做法和成绩
2014年，全省消防工作在省委、省政府的坚强领导下，在各级、各部门、各单位和全社会的共同努力下，紧紧围绕省政府年初确定的工作目标，抓防控、夯基础、填空白、补短板，有力确保了全省社会稳定和火灾形势的平稳，为服务经济社会发展、保障人民安居乐业做出了应有的贡献，消防事业呈现出蒸蒸日上的良好发展势头。在省政府2014年度社会消防工作考评中，结合各考评组考评情况和日常掌握情况，综合评定各地成绩如下：遵义市、黔西南州、六盘水市为“优秀”等次。贵阳市、毕节市、黔南州、铜仁市为“良好”等次。黔东南州、安顺市为“合格”等次。
纵观全年消防工作，主要有以下做法和成效：
一是党委政府更加关心重视。赵克志书记高度重视消防工作，就抓好消防安全管理和部队建设作出一系列重要批示指示。在历次重大火灾和抢险救援工作中，克志书记都坚持亲临一线，现场指挥，看望慰问消防官兵。特别是“1•25”报京火灾和“12•12”剑河火灾事故发生后，克志书记亲自主持会议，深入分析了我省火灾防控工作中存在的突出问题，从全省工作大局的高度就各级党委政府切实履行消防安全主体责任，扎实抓好火灾防控工作提出了明确要求，为我们进一步做好消防安全管理工作指明了方向。陈敏尔省长反复强调消防工作的重要性，要求将消防安全放在保护民族文化村寨工作的首要位置。慕德贵副省长、陈鸣明副省长多次组织召开专题会议，部署火灾防控、村寨保护工作,要求将村寨防火纳入新农村建设的重要内容。孙立成副省长多次参与一线消防检查，指挥调度各地专项行动。贵阳、遵义、毕节等地召开了议警会议研究解决影响消防发展的重大问题。贵阳、遵义、六盘水、黔东南、黔西南等地出台了消防安全约谈和火灾事故责任倒查制度，对47起火灾事故的94名相关责任人进行了责任追究。黔南州各级人大将“一法一条例”落实情况作为了年度执法检查重要内容。
二是公共消防基础更加夯实。全省9个市（州）政府全部落实消防经费保障，全年总计投入经费10.67亿元保障消防建设。各级政府将消防安全布局和消防队站、供水、通信等纳入城镇化总体规划及改造，加快城镇、园区消防规划编制进度。全省新建消防队站6个，完成消防站功能性改造11个，采购各类消防车103辆、器材装备5.4万余件（套），消防工作基层基础得到加强，整体防控能力得到有力夯实。
三是社会火灾防控更加有效。各地按照省政府部署，先后开展了“清剿火患”、“重大隐患”、劳动密集型企业消防隐患清理等专项治理行动，共检查消防单位94.5万家次、村寨6893个次，督改火灾隐患55.4万处。全年全省共发生火灾4221起，亡59人，伤27人，直接财产损失1.6亿元，火灾亡人数和伤人数同比去年实现“双降”,火灾形势持续平稳受控。同时，还圆满完成了APEC会议、“生态文明论坛”等16个重大活动、135个警卫任务以及各类节庆假日的消防安全保卫工作。贵阳市对存在重大隐患的市西商业街实施搬迁改造。遵义市组织开展白酒企业消防安全专项整治。铜仁市大力开展消防产品打假行动，中央电视台《焦点访谈》栏目进行了专题报道。住建、文物、旅游等部门制定村寨消防保护建设标准和实施方案。
四是消防宣传教育更加深化。各地深入开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭活动。利用各种媒体、网络、微博微信等平台，广泛普及消防安全常识，对429家单位和个人消防安全不良行为进行公布曝光。全年共在主流媒体开设消防宣传专栏30个，刊（播）消防公益广告5万余条；组织举办培训班1200期，培训人员5.4万人次，对3200名消防从业人员进行职业技能培训。
五是综合应急救水平更加有效。各地依托本级消防部队全部组建了综合应急救援队伍,完成20支抗洪抢险机动中队，1支重型地震救援队，9支轻型地震救援队的组建工作。组建了政府专职队66支，招录专职消防员1133人;组建农村志愿消防队2851支，配备三轮简易消防车488辆，手抬机动泵2116台。全年，全省消防部队共接警出动1.5万起，出动警力14.4万人次、车辆2.6万台次，抢救、疏散被困人员13.7万人，抢救财产价值达12.6亿余元，圆满完成了“7•16”航空煤油铁路货运罐车脱轨泄露事故、“8•10”石阡在建隧道塌方事故、“8•27”福泉特大山体滑坡等救援任务，有力确保了人民群众生命财产安全。
二、当前我省消防工作存在的问题和不足
在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到我省消防工作存在的不足和薄弱环节：
一是消防安全责任制沉不下去。在基层消防安全管理方面，消防安全责任落实“上热下冷”、“层层衰减”，工作开展浮于表面、流于形式。黔东南、铜仁等地农村火灾高发、频发，其根源就是领导不重视、责任不落实、执法不严格、问责不严肃。在行业部门监管方面，市政部门对辖区市政消火栓情况不清、底数不明，未落实建设维护保养职责；工业园区未编制消防规划、未配套落实消防设施建设，消防安全管理混乱；贵阳大学城、贵安新区电子孵化园以及大部分进驻园区的企业未依法办理消防手续就建成投入使用，留下了大量先天性火灾隐患；影剧院、商品批发市场以及各大医院、学校和仓储物流企业隐患突出等问题仍普遍存在。在单位自身管理方面，消防安全主体责任不落实，为追求利益带险生产、违章经营，消防安全责任人、管理人对隐患熟视无睹，日常管理虚化落空，员工不具备基本消防安全常识和逃生自救技能，仍存在很大的火灾风险。
二是公共消防基础设施欠账较多。一方面，城市规模、容量急剧扩充，公共消防基础设施建设严重滞后与城市发展。如何近年来建设的花果园、中天未来方舟、大川白金城等大型城市综合体均未配套建设消防队站；城市中心区没有预留公共消防设施建设用地；市政消火栓欠账率高达19.2%，完好率却仅有87%；城乡结合部低端产业大量聚集，火灾荷载成倍增加，火灾风险和救援难度日益加大。另一方面，全省消防应急救援综合训练基地建设进度缓慢，部分消防站营房建设和功能性改造仍未完成，特种消防车辆和灭火救援器材不能满足灭火应急救援实际需要。
三是重点领域消防安全隐患突出。在城市，近年来出现的大型城市综合体、工业园区、超高层建筑、超大地下建筑以及原有城市建设、改造遗留的多产权建筑、烂尾楼、棚户区、批发商场（市场）、非法违章仓储物流等，均不同程度的存在消防设施完好率低，建筑防火间距不足，无消防车通道，火灾隐患突出集中，消防安全责任不明等问题，全省目前仍有90处区域性火灾隐患尚未完成整改。在农村，木结构连片村寨点多面广、交通闭塞、先天缺水、设施薄弱，群众消防安全意识淡薄，自防自救能力差，给消防监管和火灾防控工作带来很大难题。目前，仓储物流场所和农村村寨火灾事故多发频发问题已成为当前影响和制约全国、全省消防安全工作的重大突出隐患。
四是公众消防安全素质亟待提升。消防安全宣传教育培训针对性、实效性不强，公众消防安全素质没有随着经济社会的快速发展，实现相应的提升。通过对全省消防安全常识知晓率进行抽样调查，全省公众消防安全常识知晓率平均得分仅64.6分。突出表现在，社会单位从业人员缺少消防安全知识的基本认知，没有对消防安全工作重视不够，对火灾风险、火灾隐患认识不清，日常管理水平不高，遇到火情束手无策，难以及时组织初期扑救和逃生疏散，往往使小火变大火，大火变大灾。
三、2015年全省消防安全工作的主要任务和工作重点
2015年，各级政府、各行业部门要深入贯彻落实省委、省政府主要领导对消防工作作出的批示指示精神和工作部署，坚持基础为先、防范在先、创新争先，切实将消防工作作为事关民生的基础工程抓紧抓好，全面提升社会火灾防控和灭火应急救援能力，严防亡人火灾事故，严控较大火灾和农村“火烧连营”火灾事故，坚决遏制重大以上火灾事故，确保全省消防事故各项指标在去年的基础上进一步实现下降。重点做好以下工作：
第一，要强化消防责任落实。各级党政机关要全面落实消防工作领导责任，严格执行省委省政府印发的《贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》，认真贯彻落实“党政同责、一岗双责”制度，将消防工作纳入经济社会发展总体规划，纳入政府目标责任、社会管理综合治理内容，加强消防安全工作的组织领导，扎实履行好地方政府“一把手”消防工作第一责任，严格督查考评，将消防工作融入到社区“网格化”管理工作中，着力构建无缝隙、全覆盖的消防安全管理网络。各行业部门要依法履行管理和监督职责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持谁主管、谁负责，在各自职责范围内依法做好消防工作，建立健全消防工作责任追究机制，从严加强对行业主管部门消防安全事故的责任追究。住建、商务、文化、教育、卫生、民政、文物等部门要加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构等消防安全管理。安监、工商、质检、交通运输、铁路等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管。公安消防部门要认真履行监督职责，每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府；公安派出所和社区（农村）警务室要加强日常消防监督检查，及时督促整改火灾隐患。各社会单位要全面落实消防安全主体责任，牢固树立安全发展理念，严格遵守消防法律、法规和规章，自觉接受政府及有关部门消防安全监管。要认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，加强单位自身消防安全管理，切实提高发现火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训“四个能力”，消防安全重点单位要贯彻落实消防安全“三项报告备案”制度，定期开展消防安全检查、巡查和消防安全培训、演练，开展好消防安全重点单位达标创建活动，提升单位自身管理水平，做到安全自查、隐患自除、责任自负。
第二，要夯实消防工作基础。要加强城乡消防基础设施建设。各地要科学编制和严格落实城乡消防规划，将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容纳入城乡规划，与城乡基础设施同步建设、同步发展，对没有消防规划内容的城乡规划一律不得批准实施。要着力解决公共消防设施欠账多的问题，尽快还清消防站、市政消火栓等公共消防设施建设“旧账”，力争不欠“新帐”。在这里要重点强调的是：随着省政府“5个100”工程的大力实施，高层地下建筑、产业园区不断涌现，各地消防规划、公共消防基础设施建设一定要跟上，特别是贵安新区要做好长期消防规划的编制工作。要加强农村消防基础设施建设。各地要深入贯彻落实克志书记、敏尔省长关于农村消防工作的系列讲话和批示、指示要求，切实加强农村消防基础设施建设，落实政策、经费、人力、物力等保障措施，统筹整合扶贫工程、农村危房改造、电力改造、“四在农家•美丽乡村”等项目资源，按照“先重点、后一般”的原则，大力实施农村消防安全寨改、房改、路改、厨改、水改、电改等“六改”建设，提升农村火灾防控水平。同时，要按照政府引导、市场运作、村民自愿的原则，建立农房保险体系，帮助群众增强应对火灾损失的能力。
第三，要严格消防安全监管。深入开展好消防安全“城市克难”行动。要加强工业园区的消防安全管理，逐步解决我省工业园区消防规划滞后、规划与建设不同步、进驻企业无消防手续、消防安全管理混乱等突出问题。要针对重大火灾隐患单位、火灾隐患集中区域、工业园区、非法建筑、仓储等开展火灾隐患和消防违法行为集中整治。要确定一批整改难度大、现存问题多、严重影响公共安全的重大火灾隐患单位和火灾隐患集中区域，由省、市、县三级政府分级挂牌督办。深入开展好消防安全“农村攻坚”行动。要按照克志书记提出的“提高认识、端正方法，标本兼治、综合治理，强化责任、严肃问责”的指示精神，建立“县负责、乡落实、村为主”的村寨火灾隐患排查治理责任体系。要充分发挥传统村落保护发展工作领导小组作用，按照“八个必查”的工作要求，组织相关部门集中力量深入村寨开展火灾隐患排查整治，形成工作合力。对排查发现的火灾隐患，要制定整改计划，保障整改经费，明确专人负责，落实人防、物防、技防措施，坚决确保安全。
第四，要强化消防宣传教育。注重社会化消防宣传。要深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，整合宣传、新闻等职能部门资源，构建立体化宣传格局。要充分运用电视、广播、报纸、网络等公共媒体，集中开展消防安全提示性宣传，尤其要结合当地实际做好针对性宣传，最大限度提升消防常识知晓率。要引导公众通过“96119”火灾隐患举报电话积极举报火灾隐患，充分调动群众参与积极性。要定期公布消防安全不良行为，并纳入诚信体系建设。深化消防安全教育培训。要贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲（试行）》，建立多元化的社会消防培训机制，大力普及消防安全知识，将消防安全知识纳入公务员培训，科普、普法教育，以及农民工和再就业等培训内容，增强全民消防安全素质。各级党校、行政学院要将消防安全知识纳入党政领导干部培训内容，县级政府要组织对乡镇政府、街道办事处分管消防安全的负责同志和村（居）民委员会负责人实施消防安全培训，提高党政干部和广大群众的消防安全意识。要加强岗前培训和坚持特种作业人员持证上岗制度，增强从业人员消防安全素质。
第五，要提升灭火救援能力。落实消防安全管理基本保障。建立并完善消防经费保障机制，确保地方消防业务经费预算指标增长不低于上年度本级财政收入的增长幅度。要将政府专职队伍建设经费纳入县级政府保障范畴，建立政府专职队员经费保障量化标准及递增机制。要按照责任书要求完成今年的现役消防队、政府专职消防队营房建设和人员、车辆、装备配备任务。要将消防官兵医疗费用、执勤补助、地方性生活补贴和专职消防员工资、保险等纳入保障范围，帮助解决好官兵和专职消防员后顾之忧。强化多种形式消防力量建设。要按照《贵州省政府专职消防队伍建设管理办法》，依据职责抓好政府专职消防队伍的建设、管理，大力发展企业事业单位专职消防队建设，达到建队标准的单位要按标准建队。要将多种形式消防队伍建设纳入政府消防工作目标责任考核及督察督办内容，对达不到专职队建设标准的乡镇、单位以及千人以上的村寨，要建立志愿消防队，配备必要的装备器材，确保具备一定的自防自救能力。
同志们，做好消防工作，意义重大、责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实今天的会议精神，特别是立成副省长的讲话精神，围绕中心、瞄准目标、精心组织、狠抓落实，不断开创消防工作新局面，为贵州经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
谢谢大家！
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