34名委员提案肯定丽江模式 或将全国推广

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这几天，一份《关于大力发展志愿消防队伍的提案》引起了大家的关注，为34名政协委员联名提案。

近年来，云南古城古建筑屡因火灾见诸媒体。如何有效保护云南古城古建筑，也是今年1月巍山古城拱辰楼烧毁后公众普遍关注的问题。在对丽江古城志愿消防队模式进行了近一年的调查、调研后，全国政协委员、全国政协社会和法制委员会委员、公安部特邀监督员管飞，带着大力发展志愿消防队伍的提案来开今年“两会”。

丽江古城古建以土木为主，消防安全压力较大

委员提案

丽江经验可在全国推广

不仅在云南，目前，我国各地都面临着公安现役消防警力不足日益凸显的问题。而志愿消防队伍，就是符合条件的公民都可以参与消防，是一个全民群防群治的社会公益组织。在国外，志愿消防队伍已经成为重要消防力量。

管飞委员表示，数据显示，农村乡镇（村）火灾占全国火灾总数的一半以上，而群众消防安全意识相对薄弱、消防知识技能相对缺乏。但文化、自然遗产和文物保护单位的灭火救援需求，不可能完全依靠现役和政府专职消防队伍，必须大力发展志愿消防队伍，构建以公安消防队伍为主力军、以政府专职消防队和单位专职消防队为补充、以志愿消防队伍为基础的现代消防力量体系。

目前，丽江志愿消防队把古城志愿力量由点、线、面连接起来，形成一张强有力的初期火灾防控网，已取得一定效果。一方面志愿者参与积极性高，自发购买装备，集训、培训；另一方面，志愿消防队在一年多时间，已有4次实际参与扑灭火情的记录，平时还举行大型的、随机的灭火演练。

管飞委员建议，丽江试点经验与国外经验相结合，可以在全国进行推广尝试。他在提案中建议，将志愿消防队伍纳入“十三五”消防事业发展规划。同时，完善部门工作机制，健全保障激励制度。发展改革部门要将志愿消防队纳入农村基层综合公共服务平台，财政部门要设立支持志愿消防事业发展的专项经费；文明办、民政部门要将志愿消防队伍纳入社会志愿服务体系和志愿者星级评定等志愿服务信息记录；公安部门要加强对志愿消防队伍的管理和业务指导；人社、民政部门要落实对志愿消防人员的抚恤政策，将其纳入见义勇为人员予以鼓励保护。并为此成立全国性社会公益组织——中国志愿消防促进会，在公安部消防局领（指）导下开展工作，宗旨为发动全社会力量参与中国志愿消防建设。

据悉，这份提案得到公安部、人社部、总工会等多位委员的支持，已有34名政协委员对这份提案进行联名。

连线丽江

古城客栈储水罐年内全覆盖

所谓的丽江模式是如何架构？操作模式具有推广和借鉴性吗？

“我们有一句话来概括，‘救他人火，帮自家忙’，前半句是行为，后半句是目的。”昨天下午，晚报记者在北京连线了丽江市消防公益促进会执行会长兼秘书长田桑，他告诉记者，这个模式最大的亮点是解决了民间参与的动力问题。目前，在丽江已有1300名志愿消防员、400支志愿消防队伍。他们多为客栈、酒吧、商铺负责人或员工组成，志愿者的装备基本上靠商户自掏腰包，训练要抽挤休息或工作时间。因为他们，初期火灾自救、毗邻互助在丽江古城成为现实。

过去一年以来，志愿队成功参与扑救了多起古城火情。现在，每天都有二三十辆小型消防车在古城里巡逻，驾驶员、值班员都是志愿者。

消防界人士告诉晚报记者，在整个志愿消防队的操作模式中可分为三个环节：首先是打开渠道、通道，全民防火，提高了消防社会化程度；其次，是全民参与灭火，志愿者受过专业培训后掌握一定的技能，还配套有水带、水枪等专业设备；第三个环节就是就地改造古城里遍布的客栈储水罐。改造后，一个客栈保护半径达到80～100米，目前古城有2000家客栈，按照目前志愿消防队的参与速度和积极性，业内人士预计今年就可以达到全覆盖。每个客栈都有冷、热储水罐，一般都能储水4吨。在消防战士的眼里，这可就是两辆小型消防车的储水量，就地改造，就意味着一个客栈里停着两辆消防车。

古城区公安消防大队防火监督员表示，只要搞好“自防”，火情可以不可怕。一旦发生火灾，“消防志愿者作为古城的业主或员工，他们长期居住、生活、工作在古城，熟悉古城的建筑结构和安全通道，能够第一时间发现火灾，第一时间疏散人员，第一时间报警，第一时间组织扑救，是古城防火的重要力量。”

当地人士介绍，尝到甜头的客栈老板们，有的已经打算设置上百吨的储水设施，让客栈升级为超级消防车。

代表声音

建水古城每家都建蓄水池

全国人大代表、建水县委书记李烨说，他们十分注重古城的保护工作，特别是消防问题。在李烨看来，建水古城里的建筑多了一道天然“防护网”，比如，以前的人在修葺房顶时砌砖瓦有防火隔离带的作用。现在恢复工作中，有意识地采用绝缘材料，并使管网入地，减少火灾隐患。此外，古城里家家户户都必须配备水池，能蓄2吨左右的水，一旦发生小一些的火情，就能排上用场。

现在的古城恢复重建工作，大多遵循修旧如旧的原则。“完全按照消防标准不行，古城的建筑风格就被破坏了。”按照李烨的话来说，原来古城的街道只有1米宽，在修复过程中也不会超过1米，这是一座古城的机理，不能任意破坏。

然而矛盾出现了，一旦发生大的火情，消防车进不去，单靠水池的水又难以解决。李烨表示，重点还是做好前期的预防工作，并设置两支10多人的消防队，接受过专业培训，平时加强巡防工作，紧急情况时上场救火。

独克宗古城拟建志愿消防队

说起独克宗古城去年的那场大火，全国人大代表、迪庆州州长黄政红到现在仍感到惋惜，并用血的教训来形容。黄政红介绍，一年多过去了，独克宗古城基础设施已完成投资的80%。按要求，恢复重建的独克宗古城将于明年开门迎客。

据测算，整个古城恢复重建的工程大约要投入12亿元。黄政红说，如果只是恢复重建被烧毁的建筑，是非常容易的事，但古城重建难就难在基础设施建设上。“不只是核心区的基础设施，而是把1.5平方公里整个古城基础设施全部捋顺。”黄政红说，其中，防火是重建工作的重中之重。

“我们现在也考虑培训志愿消防员，让他们补充到消防队伍中来。”黄政红表示，没有任何报酬的话，志愿消防员队伍就不会稳定。对此，政府应该在资金上安排和支持，让志愿消防员有一定的补助，配备一些消防装备，提高他们的积极性。