神华集团：故意造火点 谎报灭火项目

从去年11月底开始，中央巡视组对文化部、环保部、中国科协、全国工商联、国际广播电台、南方航空、中船集团、联通公司、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化13个单位进行专项巡视。

近期，中央巡视组陆续向上述单位反馈巡视意见。

1月5日7点过，中央纪委监察部网站发布2014年中央巡视组第三轮专项巡视反馈情况，涉及的6个被巡视单位包括：联通公司、国际广播电台、中船集团、华电集团、神华集团和东风汽车公司。

神华：私人老板受“权力”庇佑

中央第十二巡视组组长董宏指出，神华集团由于党的建设相对滞后，党风廉政建设主体责任没有真正落实到位，部分纪检监察机构监督责任严重缺失，一定时期内神华集团在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从严治党任务艰巨。专项巡视发现的突出问题，一是一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”。较长时间内，神华集团煤炭经营销售管理混乱，少数人操控重点合同煤审批权，形成较大寻租空间。有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟，利用煤炭政策价差谋取私利，涉嫌严重违纪违法。二是煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”。神华集团煤炭灭火工程管理混乱，一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目。有的灭火工程层层转包，造成生态破坏，事故频发。灭火工程成为少数人的“暴利工程”，形成“链条式”腐败。长期以来，神华集团企业经营管理存在较多漏洞，党组集体决策“三重一大”事项缺乏制度刚性，违规用人问题较为突出，改革滞后，监管缺失，煤炭经营销售领域聚集较大腐败风险。一些党组织不同程度存在放松管理，放任管理，放纵甚至放弃管理等消极状况，特别是不少所属公司党的基层组织纪律松弛、组织涣散，党员干部政治意识淡薄，思想退坡，党组织凝聚力、战斗力大打折扣，情况堪忧。部分纪检监察机构监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。

国广：套取国家财政专项资金

中央第四巡视组组长马瑞民指出，干部群众反映国际广播电台存在这样一些问题：从严管党治党意识不强、落实不力，存在重业务轻党建、重发展轻监管、重宣传纪律轻廉政纪律的现象，从严治党氛围尚未形成；教育实践活动整改不力，顶风违反八项规定精神的行为仍有发生；选人用人工作不够规范，个别部门干部调整变动过于频繁，少数干部违规破格提拔，一些领导干部违规在企业兼职；专项资金使用管理存在风险隐患，效益评估机制不健全，监督管理不到位，个别部门发生套取国家财政专项资金等问题。

中船：竞争性采购严重不足

中央第七巡视组组长刘卒指出，中船集团在一些方面存在突出问题：党风廉政建设责任制没有落实到位，对物资采购、劳务外包、工程建设等重点领域的监督制约机制不健全。物资采购领域腐败问题易发多发，有的企业领导人员及其亲属违规经商办企业，从事关联交易，谋取不正当利益；有的企业建立的供应商体系比较单一，部分物资长期由一家供应商提供，或以各种理由指定供应商；有的内部审价把关不严，采购成本严重超预算；没有全面推行公开招投标，竞争性采购严重不足。在资产收购、企业重组改制中造成国有资产流失。执行民主集中制和“三重一大”决策制度不够严格，选人用人工作不够规范等。

华电：煤矿并购中问题突出

中央第十一巡视组组长张化为指出，干部群众反映华电集团在党风廉政建设等方面存在着不容忽视的问题，特别是煤矿并购中的问题反映突出，有些还很严重。并购中规划管理严重缺失，存在诸多乱象；“三重一大”制度执行不到位，公司管控存在漏洞；违反市场交易规则，尽职调查流于形式；违规支付并购款，违规向民营企业让利，造成国有资产流失。选人用人工作中存在“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部问题。集团党组和纪检组两个责任落实不到位，监管问责不力，对一些案件的处理存在偏软、偏轻的问题，对干部群众反映强烈的煤矿并购中违规造成损失的问题没有进行责任追究。

此外，中央第八巡视组组长宁延令指出，联通公司存在一些不容忽视的问题：公司党组执行党风廉政建设责任制不到位，重业务轻党建，纪检监察机构履行监督责任不力。有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送；有的收受客户所送有价证券，收受贵重礼品；有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。“四风”方面，超标准使用办公室、公车问题突出。“三重一大”制度执行不够严格，干部带病提拔、选人用人不公问题反映强烈；投资建设、物资采购领域违规问题严重。

还有，中央第十三巡视组组长朱保成指出，干部群众反映东风汽车公司存在一些问题：部分领导干部的亲属违规经商办企业、与东风公司存在关联交易，“靠山吃山”问题突出；对2011年原中央第四企业金融巡视组反馈意见没有认真整改，致使领导干部亲属违规经商办企业问题愈演愈烈；公款出国（境）旅游问题突出，管理失控，出国（境）办理公务审批管理不严，任务重复、超天数、超人数现象普遍；“四风”整改不力，顶风违纪问题突出，存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违反中央八项规定精神等问题；党风廉政建设主体责任落实不到位，对公司发生的典型违纪违法案件没有进行通报和警示教育；公司纪委落实监督责任不到位，对多起举报违反中央八项规定精神的问题没有及时组织查处；选人用人中“带病提拔”影响恶劣，干部交流不够。