上海公布12·31外滩拥挤踩踏事件调查报告

慧聪消防网讯慧聪消防商城正式上线 21日，上海公布“12·31”外滩拥挤踩踏事件的调查报告，认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。

调查报告指出，对事发当晚外滩风景区特别是陈毅广场人员聚集的情况，黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力、应对措施不当，是这起事件主要原因。五大原因导致这一事件的发生：

一是对新年倒计时活动变更风险未作评估；二是新年倒计时活动变更信息宣传严重不到位；三是预防准备严重缺失；四是对人员流量变化未及时研判、预警，未发布提示；五是应对处置不当。

调查认定，对事件发生，黄浦区政府负有主要管理责任，黄浦公安分局负有直接管理责任，黄浦区市政委负有管理责任，黄浦区旅游局负有管理责任，黄浦区外滩风景区管理办公室负有管理责任，上海市公安局负有指导监督管理责任。

调查报告建议，对包括黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名党政干部进行处分。

调查报告同时提出了整改建议。21日，上海公布外滩拥挤踩踏事件责任人员处理情况，经上海市委常委会、市政府常务会议讨论通过，决定给予下列人员如下党纪、政纪处分：

周伟，市委委员，黄浦区区委书记。给予其撤销党内职务处分。

彭崧，黄浦区区委副书记、区长。给予其撤销党内职务、行政撤职处分。

周正，黄浦区副区长，黄浦公安分局党委书记、局长。给予其撤销党内职务、行政撤职处分。

吴成，黄浦区区委常委、副区长，分管旅游工作。给予其党内严重警告、行政降级处分。

陈琪，黄浦公安分局党委委员、副局长。给予其撤销党内职务、行政撤职处分。

陈荣霖，黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长。给予其行政记过处分。

徐文虎，黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城管行政执法局局长。给予其行政记过处分。

孙忠明，黄浦区旅游局党组副书记、局长。给予其行政记过处分。

周顺国，黄浦区市政管理工作委员会调研员，外滩风景区管理办公室负责人。给予其行政记过处分。

陈昌俊，上海市公安局指挥部副主任，分管上海市公安局指挥中心。给予其行政记大过处分。

余志豪，上海市公安局指挥中心主任，负责上海市公安局指挥中心工作。给予其行政记大过处分。

同时，责成黄浦区政府向市政府作出深刻检查。

21日，黄浦区外滩拥挤踩踏事件善后处置工作组公布外滩拥挤踩踏事件救助抚慰标准，遇难人员家属的救助抚慰金确定为人民币80万元。其中，50万为政府救助抚慰金，30万为社会帮扶金。

伤残人员的救助抚慰金额，将根据伤员救治、伤情和伤残鉴定等具体情况另行确定。

笔者21日中午从上海市纪委获悉，市纪委已公开通报对黄浦区部分干部违反中央八项规定精神问题的处理情况。

上海市纪委对黄浦区部分干部在“外滩源附近一家高档餐厅用餐”一事进行了调查核实。经查，黄浦区区委书记周伟等人公款吃喝，违反了中央八项规定精神。纪检监察机关依据有关规定，对相关人员予以党纪政纪处分，其中周伟、彭崧、吴成因对外滩拥挤踩踏事件负有相应责任，一并处理。