《安全生产“十一五”规划》编制开始

2003年按照局领导指示，安全监管总局开始了安全生产总体规划的前期准备工作。原国家局成立了"安全生产’十一五’规划编制工作领导小组"，先后组织编制完成了《国家安全生产发展规划纲要》、《安全生产科技规划》和《煤矿主要灾害治理规划》；并分别上报国家发改委和科技部，在国家考虑安排煤矿安全专项投入和安全科技投入问题上发挥了重要作用。

2004年按照国家发改委关于编制"十一五"规划的总体工作部署，国家局采用自下而上编制规划的模式，要求各省级安监局、煤监局以及有关部门，以《国家安全生产发展规划纲要》为指导，编制了本辖区、本行业的安全生产规划。目前，各省级安监局、煤监局和有关部门的规划编制工作已基本完成。

2005年国家发改委《关于印发2005年专项规划编制计划的通知》（发改规划[2005]537号）将安全监管总局《安全生产"十一五"规划》（以下简称《规划》）纳入"2005年专项规划编制计划"目录。安全监管总局领导对《规划》编制工作十分重视，明确提出编制安全生产规划是今年一项重点工作。

按照李毅中同志和王显政同志批示意见，为高效、有序地组织《规划》的编制工作，提高《规划》质量，安全监管总局调整了"安全生产’十一五’规划编制工作领导小组"，并提出了《规划》编制工作方案。

一、调整后的《规划》编制工作领导小组

组长：李毅中

副组长：王显政

成员：田玉章、黄毅、杨富、任树奎、李万疆、

刘成江、吴鑫、张广华、黄玉治、支同祥、

李书清、王浩、林冰、刘铁民、郭云涛

领导小组的职责为指导、审议和批准规划编制工作方案，审定规划送审稿。

领导小组下设规划编制工作办公室。办公室设在规划科技司。具体负责组织规划的编报工作，指导与协调编制规划相关的调研、论证、上报工作。

二、《规划》编制的范围

1.安全生产规划目标：以全国安全生产控制目标口径为准。除工矿商贸领域外，包括：交通、铁路、民航、建筑、水利、电力等行业和领域的安全生产控制目标。

2.规划的主要任务、重点项目（工程）、保障措施：在工矿商贸领域要突出煤矿、化工及危险化学品等高危行业和领域；对于安全监管总局负责指导、协调和监督管理的交通、铁路、民航、建筑、水利、电力等行业和领域，其有关安全生产的主要任务、重点项目（工程、设施、设备等）、保障措施（包括政策、投入等方面）也要纳入安全生产总体规划。

三、《规划》编制工作分工

1.由煤矿安监局负责组织编制煤矿安全生产"十一五"规划；

2.安全监管总局有关司、室（包括政策法规司、职业安全监管司、应急救援办公室、监管一司、监管二司、危险化学品监管司、人事培训司）要根据总局新的职能定位，负责组织研究或联系相关行业主管部门提出职责范围内或负责监督管理领域的安全生产"十一五"规划目标、主要任务、重点项目（工程）和保障措施；并报经主管局长审定。

3.《规划》编制工作办公室（规划科技司）负责从全局和长远的角度，将上述相应的规划目标、主要任务、重点项目（工程）、保障措施纳入安全监管总局《规划》，并组织《规划》的汇总、整理和具体编写工作。

四、《规划》编制工作进度安排

2005年4月-5月：煤矿安监局、安全监管总局各相关司室，按照上述工作内容和要求，负责提出相应的专项规划、相应领域与行业的安全生产规划目标、主要任务、重点项目（工程）和保障措施，并于5月底前将专项规划提交《规划》编制工作组（规划科技司）。

2005年6月-7月：在上述工作基础上，《规划》编制工作组（规划科技司）研究提出《规划》（报审稿），并组织专家对《规划》进行论证，广泛征求各部委、各省（自治区、直辖市）、各行业协会的意见，进行补充修改完善；报经安全监管总局审定后，上报国家发展改革委。

2005年9月-12月：积极与国家发展改革委汇报与沟通，争取将《规划》涉及的相关内容及重大建设项目（工程）纳入国家发展改革委编制的《国民经济和社会发展总体规划》。