广州开展出租屋消防安全整治试点工作

今年初，广州市政府印发了《广州市出租屋整治专项工作方案》，要求全市各有关单位切实加强出租屋管理，防范和消除出租屋治安和火灾隐患，确保广州市至2006年12月完成出租屋100%符合出租条件的整治工作目标。为此，广州市公安消防局在去年协助市出租屋管理工作领导小组开展出租屋整治工作，并完成市委、市政府工作任务，全市出租屋符合出租率达到了47.8%的基础上，依据市政府确定的出租屋消防安全十项标准，制定下发了《关于开展广州市出租屋消防安全整治专项工作的通知》，要求全市各级公安消防机构在去年深入开展“两大一保”专项工作的基础上，全面摸查出租屋的消防安全基本情况，采取各区、县级市重点抓好1至2个整治试点单位的方法，依照整治工作的要求，认真总结、推广试点单位成功经验，以点带面，全面铺开出租屋消防安全整治专项工作。

据统计，截至2005年2月份，广州市共有出租屋26.4万栋89.52万套，符合出租条件的有38.21万套，合格率49.51%。今年1月24日省消防总队苏志强副总队长到天河区冼村街调研出租屋消防安全管理工作后，广州市公安消防局和天河区公安分局立即确定了冼村街作为出租屋消防安全整治工作的试点单位，全面铺开出租屋消防安全整治试点工作。

冼村街地处广州市珠江新城商务区，由冼村、潭村两条自然村和26座高层建筑组成，面积4.07平方公里，有常住人口11339人，外来暂住人员25683人，出租屋2706栋13059间，是广州市一个典型的城中村和出租屋密集区，治安环境和消防安全工作情况复杂，管理难度大。2003年曾发生过“6.14”出租屋纵火案造成8人死亡，11人受伤，为吸取火灾的惨痛教训，广州市公安消防局和天河公安分局下定决心搞好冼村出租屋和暂住人员消防安全管理。2004年下半年，我们以科技强警的工作思路不断创新出租屋管理机制，自行开发出《综合信息管理系统》，该《系统》从构思到实践，再到成功开发利用，前后仅用了3个月时间。《综合信息管理系统》包括办公系统、社区警务、场所管理、可疑车辆、查询统计和系统管理6大部分，重点是社区警务建设中对出租屋和暂住人员的消防系统化管理，通过在派出所和警务室构建一个网络化的管理体系，全面检查登记辖区常住人口和非本市户籍人员等信息，以及消防安全和治安状况，做到对出租屋和暂住人员消防安全工作“底数清、情况明”。对在日常消防监督检查中发现出租屋存在火灾隐患的，按隐患等级分别在系统中以红灯和黄灯闪烁警示，提醒民警立即跟踪整改，整改结果记录在系统内，实现全程动态管理。《综合信息管理系统》正式启用以来，冼村出租屋消防安全管理得到全面的改善，去年全年仅发生出租屋火警2宗，均因扑救及时未造成人员伤亡和经济损失。公安部科技局曾于2004年8月带领北京、杭州、南京、郑州等第一批科技强警示范建设城市城际交流活动的人员前来考察交流。2004年10月省公安厅何广平副厅长到冼村视察消防整治工作时高度评价了《综合信息管理系统》及冼村在消防管理工作方面突出成绩。

经过第一阶段的摸查、登记、录入，冼村出租屋消防安全的基本情况已经全面掌握，其中出租屋有2706栋13059间，外来暂住人员25683人，并将每栋出租屋的层数、面积、楼梯数、楼梯宽度、居住人数、配备灭火器等等消防安全信息，以及民警与协管员上门登记检查及处罚情况等，都逐一录入《综合信息管理系统》。根据市政府确定的出租屋消防安全十项标准，经全面排查冼村街辖区出租屋中，楼梯不通天面的17栋；楼高三层且居住50人以上未设二座楼梯的5栋；未单独设置厨房的169栋；灭火器配备不足的135栋；防盗网无逃生出口的91栋；人均居住面积小于3平方米、存放易燃易爆物品、电线乱拉乱接、阁楼住人的486栋；超过6层且无消防栓的136栋。合计存在不同程度火灾隐患的共1039栋，占全部2706栋出租屋的38.4%，出租屋合格率为61。6%。

为推广冼村街出租屋消防管理工作经验，3月25日上午，广州市在冼村街派出所召开了出租屋消防安全整治专项工作会议，冼村街派出所在会上介绍了该街实现“科技强警”，研制开发《综合信息管理系统》和加强租屋消防管理工作的做法和经验。

由于出租屋消防安全整治工作涉及面广，资金投入大，很难在短时间内完成；同时各区出租屋情况不一样，没有固定的整治和发展模式可以沿用，因此，下一步，支队将结合各区实际继续搞好试点工作，推广试点单位的先进消防安全管理经验和做法；结合当前开展的火灾隐患大排查大整改和消防宣传“四进”专项工作，把出租屋消防安全管理纳入到社会治安综合治理工作，建立健全群防群治长效机制，努力完成市委、市政府提出的2006年出租屋100%符合出租条件的工作任务。