今年以来,国家再次强化了对安全生产的监督管理。中国石化集团公司一开年就抓安全生产,由安全环保部门牵头组织了安全环保检查,敲响了2005年安全环保生产的警钟。检查结果表明,安全环保生产形势不容掉以轻心,安全环保制度仍需要落实上心,安全环保生产责任心还需要切实加强。
警钟长鸣绷紧安全环保弦
目前能源供应形势吃紧,生产高负荷运转,安全环保管理普遍面临压力。全国安全生产恶性事故时有发生,引起了国家重视和全社会关注。有关材料显示,集团公司安全生产虽然实现了总体平稳,但安全状况仍不容乐观。2004年,集团公司曾发生多起上报事故,给国家和人民群众生命财产安全造成重大损失。如何保证企业生产经营稳定,维护生命财产安全,仍然是当前安全环保工作面临的重大课题。
据集团公司安环局有关部门介绍,安全环境大检查在查堵疏漏、清查隐患,尤其在提高安全生产的责任意识方面发挥着重大作用。定期不定期地进行检查,能有效消除事故隐患,减少事故发生,这是集团公司安全环保生产管理的一条重要经验。
集团公司安环局牵头会同有关部门,组织了4支检查队伍,从1月15日起冒着严寒对上中下游各企业,分专业、分区块全面进行了为期15天的安全环保大检查。在此之前的2004年秋季对所属企业进行的为期一个月的安全大检查,组织了134名人员15个检查组,采取闭卷考试、召开座谈会、查看资料、现场提问、现场检查、实战演练、夜间查岗等方式,检查了77家企业及其下属的581个二级单位、986个车间、277座油库、站,对2542名干部进行了安全考试,对1580名职工进行了现场安全知识和防护器材使用考核,进行了165次消防演习、40次事故应急预案演练、34次夜间查岗,召开了165次座谈会,共查出各类问题4343项,并勒令迅速整改。通过安全环保检查,事故发生概率大大降低,有效保证了企业生产经营的正常进行。
要更多依靠基础环节自查自改
整个安全环保检查网络由总部、企业、车间、班组、安全管理员等环节共同构成。总部检查与基层自查在控制事故发生中所承担的角色和检查重点也有所区别。总部重在查领导思想、查制度、查纪律、查管理、查责任,看企业安全管理工作是否做到了制度化、规范化、标准化和经常化。总部检查由于受专业和时间限制,跨行业、跨专业检查工作难以面面俱到、具体入微,也不可能毕其功于一役,发现所有的问题。一些企业不同程度地存在为检查而检查的情况,工作不深入,做表面文章,在一定程度上也会影响安全检查的效果。总部检查中即使查出了隐患也必须通过基层单位进行自我整改。事故都是在一线、基层、现场发生。基层企业的自我检查,是最基础的安全环保管理,最为切实有效。基层自查重点在直接作业环节:检查在生产、施工中是否落实安全检查制度;是否明确工艺、设备、储运、仪表、变配电、消防等各专业检查责任;是否组织落实好班组日检、车间周检、二级单位季检、公司半年检查;是否建立安全环保检查闭环管理制度;直接查找各作业环节的安全隐患等。
事实上,很多事故就是由于企业自查自改不力造成的。如某厂发生的污油罐爆炸火灾事故就是比较典型的例子。在作业时,由于没有进行现场检查,未能发现所加盲板没有固定好,加上被割除管线也没有认真吹扫,再次动火前又没有认真确认,最后导致盲板错位,发生事故。因此,有效检查不仅要上下结合,并且要更多地依靠企业、车间、班组、安全管理员等环节自查自改。
加强责任心是安全生产的核心
“责任心是安全生产责任制的‘灵魂’,如果‘魂’没有了,责任制就无法真正落实。”在检查中多次发现,安全生产各环节不同程度地存在责任心不强、缺乏责任感的现象。检查是“有形”的,只能查制度、纪律、规章、程序,但很难检查“无形”的责任感、责任心。有几起事故是因为没有制度而发生的呢?大部分是因为没有执行制度或执行制度不严格造成的。主要原因就在于部分干部职工的责任心不到位。去年9月18日某炼油厂检修现场吊装作业发生1人死亡的事故,经过调查,主要原因是相关人员安全生产意识淡薄、缺乏责任心,违章用单绳捆扎管线进行吊装,且操作人员不具备相应资质,无证上岗。
每起事故往往都有七八道防线。由于有关人员责任心不到位,在管理环节、具体作业环节的数道关口都没有把住,事故才得以酿成。鲜血和生命屡屡告诫我们,加强安全管理人员的责任心、增强干部职工的的责任感是安全生产的核心。只有制度健全,而且落实到职工心里,职工有了高度自觉的责任心、责任感,安全生产责任制落到实处,再辅之以安全环保大检查,才能真正做到弭患无形,有效保护国家、企业和人民群众的生命财产安全。
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