西南：“三网融合”火患防控不留死角

慧聪消防网讯威盾杯2014年(第七届)消防行业品牌盛会现场实录

最近，河口社区消防巡查员陈伟成几乎每天都会掏出手机查看当天的任务。在他看来，配备了专用的消防巡查智能终端之后，辖区内327家“三小”场所和27家企业的火灾隐患黑点将无所遁形。

作为三水中心城区的所在地，西南街道的人口密集，且不少旧城区、城中村潜伏着火灾隐患，消防安全工作既是重点也是难点。自今年初被佛山市政府列为第六批火灾隐患重点地区挂牌督办后，西南也开始加紧构筑起自上而下的火患防控体系。

通过部门联动，整合资源，从各成员单位、村居委抽调人员组成专职工作小组，确保火灾防治形成合力，同时借助手机智能终端等现代化手段，搭建起大中小三级网格融合的管理架构，使消防排查整治不留死角。截至目前，西南街道共排查场所14000多间次，发现火灾隐患2280多处，下发责令限期整改书1280多份，消防行政罚款44000多元。

智能终端背后的三级管理

陈伟成还记得，以前每次去社区巡查，都要带上厚厚一大叠的档案资料。“每巡查完一个地方都要对方单位盖章确认，手续繁琐，时常还担心会跑漏了点。”

为加强消防安全的“网格化”管理，西南街道今年投入了16万元，购置了90台手机巡查智能终端，采用了新式科技手段指引排查。以每100间场所配备一个巡查员的方式，派发至各巡查员，方便实地拍摄火灾隐患，实时传输数据到服务器终端，确认隐患场所。

陈伟成告诉笔者，这个智能“消防卫士”会将辖区内327家“三小”场所和27家企业自动生成巡查任务。“根据手机上的任务清单来对巡查点一一对照排查，合格的直接归档，如果有发现违规的，就立刻拍照登记上传，同时开出整改书。”

遇到巡查员“小网格”解决不了的任务时，则会上传到村居委一级的“中网格”督办整改，如果还是无法处理的话，则会进一步将案件转交至部门的“大网格”受理，提请审核通过后，就能实施多部门的联合执法。

西南街道相关负责人表示，从大网格到中网格再到网格员，根据岗位明确职责，确定任务，按“网格员每旬，村、部门每月，镇每季度”生成检查任务，建立工作流程，将单位监管责任“定人、定岗、定责”。“作为后台的网格管理中心，则能随时掌控全镇的安全状况。”

虽然才用了几天，但陈伟成已经比较熟悉这台新手机的操作。“简化了工作流程，提高了执法效率，现在有时一个上午就能把整天的任务完成。”

城乡联动深入基层管理末梢

消防工作涉及行业领域广，开展难度大，需要多方联动形成合力。但长期以来火灾隐患排查的职能事实上分散在各个部门和单位手中，多头管理和交叉排查不利于消防工作落到实处。

为增强火灾隐患排查、整治实力，确保对街道隐患黑点排查的全面性，彻底整治违法违规场所，西南将资源整合，专门从消防成员单位、村居委抽调72人，分成13个小组脱产办公，专职负责火灾隐患整治工作。“降低了部门间的沟通成本，提高执行效率。”西南派出所治安中队分管消防工作的梁挥云如是评价。

针对村居、城乡结合部等消防工作的基层管理末梢，西南还因地制宜组建多种形式的消防力量。按照政府雇员身份招聘了22名消防协管员，在排查工作中，他们作为基层主力，全力协助街道派出所、村居委完善日常消防检查、突击检查、节假日巡查等工作。同时配合开展建档、整治、宣传工作。

此外，西南街道辖区的8个村委，在街道消防安全委员会的指导下，建立起各村委志愿消防队，志愿队总人数49人，各村委定期组织队伍学习灭火救援技能，提升实战能力。

结合西南街道张边南等城中村现状，将城中村消防车通道、消防水源等建设纳入城市总体建设规划。结合城中村道路建设，同步建好消防车通道，清除所有影响消防车通行的障碍物，畅通消防安全通道；结合供水管网改造，同步补充了多只消火栓，保证消防水源充足。据西南街道相关负责人透露，首期已新安装了28处消防栓，二期还将在张边北、桥头等区域规划建设89个消防栓。

铁腕整治杜绝“三合一”回潮

在加强对火灾隐患排查的同时，对于部分违法行为，西南实施了铁腕整治。通过整合安监、国土、环运、工商、派出所、综治、供水、供电等部门组成整治专业执法队，脱产对辖区内生产储存经营场所违规住人重点、难点问题进行联合执法。

西南街道相关负责人介绍，整治前期以“查出一批，整治一批”的方式，分批整治违规场所，在全社会范围内形成警示效应；整治后期，则通过连续整治的形式，形成对违规场所整治的高压态势，填补前期整治漏洞，同时使整治工作更全面、深入，不留死角。

据悉，今年以来，在整治工作中，复查中共发现1313家场所违规住人，并全部落实整改，共对违规住人场所强制停水停电345家，迁出违规住人1800多人。

针对住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的“三合一”场所，西南还将对两次发现违规住人的场所，进行停水停电的强制处理。“在联合执法过程中，执法队向违规场所负责人发出停业整治告知书，说明相关停业整顿情况，以此手段来防止住人回潮现象。”上述西南街道相关负责人表示。

此外，结合生产储存经营场所违规住人“回头看”专项整治行动，通过排查与复查相结合的手法，整治回潮现象。同时，街道火灾隐患整治办联合街道纪工委也组成督导组，对辖区企业、“三小”场所和人员密集场所每周进行抽检复查，严管严控火灾隐患反弹。

立体宣传打造

全民消防大格局

据消防部门分析，大部分的亡人火灾事故，其中一个极为重要的原因就是，企业员工的火灾逃生意识较差，日常防火教育和演练较少。

在西南今年构建的火患防控体系中，就着重培养强化消防宣传教育的群众基础。为打造特色消防宣传项目，西南街道在全市创建了首个以消防宣传为主题的公园，公园选址在街道中心城区、人流最密集的西南公园，促使更多的群众能通过趣味体验、消防雕塑等认识消防，体验消防。

在主题公园内，设置了消防文化宣传区、消防文物走廊区、消防观光休闲区、消防应急体验区，以消防器材展示、立体雕塑、综合体验项目、平面图画、知识宣传栏等元素打造了主题鲜明的消防主题公园，营造良好的消防宣传氛围。

同时，西南还印制派发了《家庭消防手册》《校园消防安全小册子》《消防安全宣传折页》等，通过村居和派出所派发至全街道各家庭、学校及“三小”场所；并通过电台、电视台、微博等多样化的立体宣传渠道，将隐患整治信息及消防安全知识传递给市民群众，营造全民关注消防、积极参与火灾隐患整治的良好氛围。

此外，在火灾隐患整治期间，西南还联合区消防大队、区公安分局防火大队、村（居）委等单位组织社会单位负责人、员工、学校等举办消防业务培训、演练160多次，参加人员达过万多人。指引企业落实消防“四个能力”建设，自查自改火灾隐患；指导场所人员扑救火灾、逃生、疏散等技巧，提高人员实战能力。