阜新支队大力提高工作效率与服务质量

辽宁阜新公安消防支队以提高行政效能为中心，以提升行政能力为目标，实施“五大工程”，对消防工作的思维观念、方式等方面进行全方位的改造和革新，决心用2～3年的时间逐步建成依法行政、高效务实、亲民诚信、阳光透明、清政廉洁的全新消防队伍，最大限度地把消防工作效率和服务质量提高到一个新层次。

第一、建设依法行政消防工程。要深入贯彻《行政许可法》，切实转变政府职能，创新行政管理方式，推进消防依法行政进程，全面提高依法执政能力和水平。

重点进行“三个规范”：一是规范行政审批行为。通过电台、电视台、日报等新闻媒体进一步向社会公布审批时限、审批范围等。二是规范消防处罚行为。全市消防执法人员必须做到持证上岗，按照合法、公开、公正的原则，严格遵守处罚程序，进行规范执法、文明执法，坚决防止执法随意性，严禁野蛮执法、执法扰民现象的发生。三是规范监督检查行为。严格执行公安部第73号令，定期、不定期对企事业单位进行规范的检查，对消防监督执法行为实行倒查制，一经发现违反公安部“五条禁令”和总队“五个禁止”行为，坚决予以处理，决不手软。

切实抓好“五个环节”：一是依法履行职责。支、大队两级消防执法要严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。要按照权力与责任对等的原则，进一步深入推进行政执法责任制，把执法责任层层分解，落实到人，建立健全以主官责任制为核心的执法责任体系和考核办法，建立科学、合理的执法质量和执法责任机制。二是强化对消防行政执法的监督。支队督察队、法制科要按照权力与责任对等的原则，加强对行政执法的监督，使权力和责任挂钩，对审批项目要加强后序管理和监督。对因重权力、轻责任，重审批、轻管理而出现问题，造成重大损失和影响的，要从审批者到部门负责人，直到主管领导，逐级追究责任。三是清理与行政许可法相违背的规范性文件。四是严格执法资格。进一步加大对各县区执法检查，坚决杜绝不具备执法资格人员进行执法现象。五是加强执法队伍建设。要加大宣传、教育和培训力度，从完善制度入手，加强和改善执法队伍素质。

第二，建设高效务实消防工程。今年，要围绕高效政务服务体系、创新行政服务方式和服务企事业单位三方面重点，最大限度地把消防工作效率和服务水平提升到一个新层次。

全面实行“三个机制”：一是全面实行限时办理和限时服务制。要按照“提速提效”的原则，进一步简化手续、减少环节，凡是法律、法规、规章明确规定办结时限的，要在保证按规定时间办结的基础上，做到实际办结时间比原规定和承诺时间再压缩5%以上；凡是没有明确规定时限的，要实行最长工作日制度，实际办结时间在原来基础上再压缩7%以上。二是全面实行行政审批全程服务制。要在“一站式”办公和“保姆式”服务的基础上，全面推行行政审批全程服务制，彻底方便群众，提高行政效率。三是全面实帮首问负责制。对于需要内部协调的事项，由首问负责人负责办理和衔接，严格推诿和扯皮行为的责任。

采取“三项措施”：一是进一步完善窗口建设，严格实行“一站式”办公。坚决杜绝“体外循环”，否则要追究主要领导责任。二是严格投拆信访工作。对接到投拆和举报要严肃查处，对于查实认定、问题严重的要及时公布曝光，追究责任人责任。三是定期公布执法情况。要定期举办新闻发布会，定期公布消防执法情况，切实提高服务质量。

第三，建设亲民诚信消防工程。突出抓好“三项制度”建设：一是建立局长电话公开制度。在媒体上公布局长电话，听取各方面群众的意见和建议，并认真加以解决。二是建立各县、区大队长直接接待上访制度。三是建立重大事项集体讨论制度。对涉及影响大、后果大的事项，实行集体讨论制度，避免决策失误。

重点抓“三个环节”：一是着力解决好事关企事业单位切身利益的问题。要确定一系列为民办的实事，重点解决好事关企事业单位生产、经营等切身利益问题。二是严肃查处和解决损害群众利益的突出问题。对执法不严、跑冒滴漏、暗箱操作等问题要加大查处力度，坚决予以杜绝。三是强化执法为民教育。要把执法人员的学习培训工作，纳入保持共产党员先进性活动教育中来，在加强政治理论学习的同时，提高执法为民思想和自身素质。

第四，建设阳光透明消防工程。建立健全“三项制度”：一要建立新闻发布制度。从今年开始，将对重大突发事件，重大火灾隐患整改和广大人民群众关心的消防问题，及时准确地向社会公布，增加消防行政行为透明度。二要建立行政审批公开制度。所有行政审批事项及其依据、条件、程序、时限及承办人员、负责人姓名等内容一律向社会公开。三要建立消防信息公开制度。今后消防的行政行为，除涉及机密、个人隐私外，都要及时在当地信息网上公布。

建立和完善全方位听取意见的“十个渠道”：一是人大代表；二是政协委员；三是消防联络员；四是行风监督员；五是软环境监督员；六是企事业单位法人代表。七是投诉举报；八是局长信箱；九是走进广播电视直播间；十是走进电视专题节目，充分发挥和利用好这些渠道，广泛听取用采纳来自各方面意见和建议。由支队督察队牵头，组织司政后防部门对每一个渠道进一步细化和落实，确保渠道畅通。市消防局对各渠道反馈上来的意见和建议定期和不定期的整理，逐项抓好落实，做到件件有着落、事事有回音。

第五，建设清正廉洁消防工程。要与贯彻中共中央公布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，进一步强化制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度。

重点建设和完善“三个机制”：一是完善党风廉政建设和纠风责任制。支队长负总责，副支队长、部门长各负其责，按分工抓好部门的廉政建设和反腐败工作。各县、区大队长为本单位第一责任人。二是完善消防行政权力监督机制。自觉接受市人大、市政协和广大人民群众的监督。三是严格推行行政效能监察制度。全面开展行政效能监督，确保政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。具体要采取明查暗访、群众举报、专项检查等方式进行督察，对发现消防官兵违反有关规定和纪律，要按照相关规定予以处理。经过努力，阜新消防形成了相互配合、整体推进、上下联动的局面，为今后发展奠定了良好的基础。