枣庄建消防信用体系促社会单位自我管理

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近年来，山东省枣庄市在全省率先构建消防信用体系，推动落实消防安全信用监管，最大限度地激发社会活力。工作开展以来，参加消防安全信用评价的单位自我管理水平大大提高，防控火灾能力进一步提升，未发生一起火灾事故。枣庄市消防支队政委任广治说：“实施消防安全信用监管，有效推动了消防社会管理的多元化、社会化进程。”

探索建立“安全信用”管理机制

为建立一套有效的消防安全信用信息记录、评价和综合管理机制，枣庄市政府下发《关于推进消防安全信用体系建设的意见》，成立由分管副市长任组长的工作领导小组；设立了消防安全信用监管、消防安全评估以及消防安全信用征信三大机构；构建了消防安全信用信息中心、365消防服务中心和消防安全信用信息网三位一体的工作平台。

如今，登陆枣庄消防安全信用信息网，社会单位消防安全信用等级评定、信用警示等栏目一目了然。社会单位凭账号、密码即可进入消防安全信用单位自评系统，用于完善内部管理体系，提升消防管理水平。

“火灾高危单位和消防安全重点单位一直是消防监管的重点和难点。医院、酒店、学校、娱乐场所等都是我们监管与服务的重点。通过信用体系建设，有利于消防监督部门科学分配警力，提高监管针对性、有效性。”枣庄支队支队长郭芳建说。

枣庄消防不断建立健全消防信用信息征集记录、分析评定、对外公布和综合管理制度，通过完善消防安全信用信息共享、守信激励和失信惩戒以及监督服务机制，助推消防安全信用体系建设有序进行。

“分步实施”激发社会管理活力

截至目前，枣庄市对97家火灾高危单位、26家星级酒店以及128家规模以上的医疗机构开展了消防安全评估，实行了消防安全信用等级监管。

“对相关人员的消防技能培训是一项重要工作，他们将成为开展消防安全评估、消防安全信用等级评定以及社会单位完善内部消防安全管理体系的关键因素，目前已经完成了对250余个单位联系人的培训，有10人通过了消防安全评估执业资格考试。”郭芳建介绍。

在此基础上，枣庄消防部门在全市选取了包括商场、宾馆、医院、学校等在内的30家不同类型的社会单位进行试点，实行分类指导。针对消防安全管理体系建设、信用监管体系运行、信用等级评定、信用信息发布等各个环节存在的问题，进行反复试验和论证，不断加以改进和完善。

“信用评价”破解管理难题

枣庄消防以消防信用信息征集为基础，以信用制度为核心，以信用等级应用为重点，建设消防安全信用体系，破解社会单位监管难题。

目前，消防安全评估和信用等级已经应用于消防监督管理、医疗机构校验、星级饭店评定和保险费率调整。消防安全信用信息成为有关部门、行业进行日常监管年审、年检，资质等级评定、星级评定、保险理赔等重要参考，守信企业将得到褒奖，获得便利，失信单位将受到惩戒，增加支出成本，损坏企业形象。

根据消防安全信用等级评定结果，枣庄实施四级监管，合理确定检查重点，设定抽查频率，调整执法警力，对消防安全信用水平低的单位进行重点抽查，职能部门之间形成监管合力，实现了对监督执法活动的精细化管理和精确指导。

“我们按照共享共用，社会联动原则，通过消防安全信用信息共享，把工作从全面监管转为重点监管，从单一部门监管转向部门联动监管。”任广治说，“这一举措调动了部门、单位参与消防管理的积极性，推动了社会消防大格局的建立和完善。”

枣庄建立长效保护和激励机制，对长期消防诚信单位给予褒奖，对存有严重违法和重大火灾隐患等不良行为的单位，予以公开曝光。去年有17家隐患单位被公开曝光，在社会各界引起了强烈反响。

“消防安全信用体系的建立，促使我们更加重视消防安全问题了，安全守信不仅能够获得荣誉，提高公司形象，而且也给公司带来实实在在的好处。”枣庄大润发商业有限公司王经理说。该单位在参与消防安全信用体系建设的过程中，按照消防法律法规以及消防安全信用评价标准的要求，不断提高消防安全责任主体意识和自律意识，规范消防安全管理措施，消防安全管理水平和抵御火灾能力得到逐步提升，顺利通过了消防验收。