山东消防总队精减非执勤警力得到官兵拥护

慧聪消防网讯 近日，在山东省消防总队机关大厅里，笔者看到一场特别的欢送会，欢送总队机关及直属单位21名同志即将奔赴基层部队。据了解，非执勤警力下沉，是山东消防部队在解决非执勤岗位超占警力难题过程中做出的有力举措。截至目前，山东总队共精减非执勤岗位用兵602人，其中，总队、支队机关及直属单位精减199人，大队精减285人，非编单位精减60人，外借兵员归建58人，全部充实到基层一线，提升了部队战斗力。“开展机关警力精减下沉工作是总队党委贯彻落实党的群众路线教育实践活动、转变机关作风的一项重要举措，激发基层活力，提升部队战斗力具有重要的现实意义。”山东消防总队总队长马先宏介绍说。

警力下沉提升基层部队战斗力

自9月份以来，山东组织对总队、支队两级机关、大队以及消防协会、安保、培训中心、电气检测、城市消防监控等非编单位占用警力和外借兵员情况进行了全面调研。据统计，山东省现有7800多名现役消防官兵，在执勤中队一线警力不到总警力的60%，总队、支队、大队3级非执勤岗位用兵1000余人。一线执勤任务重、警力不足的问题影响了基层职能作用发挥，已成为制约部队战斗力提升的短板。

10月30日，山东总队召开了动员部署会议，研究制定了《非执勤警力精减下沉工作意见》。意见明确提出，总队、支队两级成立由军政主官任组长、其他党委常委为成员的领导小组，司令部负责士兵精减下沉的组织、协调和政府专职消防员补充调配；政治部门负责机关干部精减下沉的组织、协调；后勤部门负责置换政府专职消防员和外聘人员的经费保障。

山东消防总队政委刘海说：“山东实施警力下沉以来，基层警力得到充实，机关警力得到精减，队伍活力得到进一步激发，受到基层官兵广泛拥护。”

措施超常规形成队伍内在活力

为保证警力下沉促增效，山东总队创造性地提出“明确刚性原则、细化硬性指标、科学调配置换”3大措施，在下沉工作中，逐渐形成队伍建设强大的内在活力。

“明确刚性原则”就是坚持落实编制，全面体现现实需求。在服务保障社会化的目标基础上，按需调配置换政府专职消防员，大力精减非执勤岗位用兵，全面清理归建外借兵员，积极推进服务保障社会化，最大限度充实基层执勤警力。

“细化硬性指标”就是总队、支队机关及直属单位用兵按照不低于用兵总数的30%进行精减；总队、支队所属协会、安保、城市消防监控、培训中心、电气检测及生产经营单位一律清退，各大队部用兵一律清退，外借兵员一律归建，并将精减任务逐一分解到各单位、各部门。

“科学调配置换”就是为确保精减下沉后各项工作正常运转，合理调配政府专职消防员、聘用地方人员从事宣传、卫生、维修、驾驶等服务保障岗位工作，将置换出的警力全部充实到基层一线。

山东总队参谋长马德法给笔者算了一笔账：“科学调配置换警力，增加了警力下沉的可操作性，对普遍缺乏警力的基层而言，既解了‘渴’、补足了部队战斗力，又激发了队伍活力。”

管理跟进对下沉兵员全程指导

针对下沉兵员易出现情绪失落、角色错位等问题，山东推行“1+1”管理模式，即对每一名下沉兵员落实一名中队干部结对帮扶，在思想教育、心理疏导等方面全程指导。各支队党委常委深入基层中队，及时掌握下沉兵员思想动态，帮助解决实际困难。

“下基层的同志在机关做了很多工作，但基层是一片更广阔的天地，希望你们到基层后一定要放下架子、扑下身子、干出样子。”在总队机关警力下沉欢送仪式上，总队副政委张文华语重心长地说。

通过举行座谈会、欢送仪式和组织官兵体检等形式，落实“机关谈心鼓励、中队工作激励、个人转变自励”，逐渐消除了下沉兵员的思想顾虑。“请领导放心，我将尽快调整心态，人在基层，心就扎在基层，一定要在基层部队干出样子来。”总队机关借调战士李海宁郑重表态。

山东总队还制定了 《下沉兵员教育训练配档》，下沉兵员被纳入重点管理，管理中着重强化下沉兵员的日常养成、耐力体力和业务素质，帮助下沉兵员尽快适应基层工作。

督导问责抓实效有益促进部队正规化建设

山东总队科学谋划部署，各级部门坚决支持执行，全体官兵充分理解拥护，3方面因素凝结成坚实的推动力，使非执勤警力下沉成为现实。

为实现有效督导，山东总队在信息网主页设立进度表，每日一调度、每周一通报，并派出4个督导组赴17个支队、48个大队、59个中队进行实地检查、逐一核实，坚决杜绝走形式、走过场。实现对部队特别是小、散、远、直单位的可视化、全天候、无缝隙管控，对于督察发现的问题限期整改，切实做到抓早、抓小、抓苗头，确保部队高度安全稳定。

同时，山东总队专门设立举报电话，对弄虚作假或违规占用、借用现役警力的，予以通报批评，并严肃追究直接责任人和单位领导责任；对违规外借兵员的，不得评为安全工作先进单位。以定编的形式使下沉警力真正固定在基层，进一步规范官兵调动和借用，严格落实军政主官审批制度，坚决杜绝私自借用现象发生，严防反弹，确保实效。

截至目前，枣庄市消防支队精减非执勤用兵26人，清理外借兵员3人，归建借调干部4人；德州市消防支队精减机关占用兵员10人、大队占用兵员21人，支队机关士兵数量从原来的19人精减到9人；日照市消防支队50%机关用兵已经下沉到基层；潍坊市消防支队机关及直属单位用兵精减15人，超额完成了30%的任务目标。