丽江消防工作“五新”发展 坚持“特色化”

慧聪消防网讯 云南丽江支队坚持走“追赶式”发展道路和“特色化”发展方向的总体工作思路，抢抓机遇，真抓实干、攻坚奋进，消防工作和部队建设呈现“五新”。

消防工作“新”。年初推动市政府与各县（区）政府、13个市直部门签订了责任状，提请市政府下发《丽江市消防工作考核办法》、《丽江市街道乡镇推行消防安全网格化管理的实施意见》、《丽江市社会消防安全网格化管理试点培育实施细则》和《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》，把全市共划分64个大网格、416个中网格、3246个小网格，全市40%的消防安全重点单位“户籍化”管理达标、380个重点单位“四个能力”建设全部达标。全面推进新农村消防基础设施和消防“示范点”建设，报请市政府同意一次性组建63支乡镇应急救援分队，城乡抗御火灾能力显著增强。全面启动全民消防安全宣传教育行动，提请市委宣传部下发了《关于做好冬春旱季防火安全宣传教育工作的通知》，深入开展安全生产月、综治维稳月、防灾减灾日等系列宣传活动，开办手机短信、公交车宣传平台，编印《丽江消防》四期共4000册。今年以来，共举办培训班13期，培训消防安全管理人、责任人500余人，发放消防台历1万份、“十不五必须”手册2万份、“古城消防安全公约”1万余份、“消防安全常识二十条”2万份。坚持把整治隐患作为稳控火灾形势的有效手段，集中开展了冬春旱季防火、“平安云岭”系列行动、“除火患、保平安”、“大排查、大整治”等专项治理活动，全市共检查单位3914家，发现火灾隐患或违法行为7110处，下发责令改正通知书3243份，临时查封13家，责令三停32家，罚款154.45.万元，政府挂牌督办火灾隐患9家，持续保持了整治隐患的强劲态势，牢牢把握住火灾现实斗争的主动权，有效控制和减少了亡人火灾事故。今年以来，全市共发生火灾19起，死亡5人，受伤1人，直接财产损失1313万元，保持了火灾形势的基本稳定。

古城安防“新”。“3.11”火灾发生后，支队党委痛定思痛，及时转变工作思路，不断加大向市委、市政府和主要领导汇报力度，一是与古管局共同制定《丽江古城消防专业规划》，用以指导古城公共消防基础设施改造、建设工程。二是结合省政府即将出台的《云南省火灾高危单位管理办法》，与总队联合起草《丽江古城（既有）建筑消防安全评估及改造技术规程》，准备对古城各类场所实施消防安全评估，填补古建筑消防安全技术标准缺失、执法依据不足的空白。三是将消防审批纳入准营证、工商执照、税务登记证、卫生许可证等行政许可范围，严格落实前置审批制度，加大对古城“多合一”场所的整治力度。四是联合公安、工商、安监、古管局和街道办事处开展了为期70天的“四到户”（排查到户、宣传到户、整改到户、评估到户）消防安全专项整治，共检查各类场所4000余家，发放宣传资料6万元余份，罚款16.3万元。五是在古城实施消防安全宣传标识化管理，以“十不五必须”为主要内容，在所有经营性场所内设置消防宣传标牌；“五四”期间。支队与团市委联合组织了一次为期1个月的古城消防安全宣传志愿者活动。六是实施古城居民、商户、学校消防安全季度培训制度。七是积极推动古城客栈、酒吧、商铺等公众聚集场所购买房屋财产保险和火灾公众责任保险，建立灾后救济机制。在古城灭火救援工作上，转变灭火观念，结合古城实际树立“10分钟消防”理念，并依此对丽江坝区4个中队扑救古城火灾的力量进行了统一编程，同时制定了调度指挥保障预案，做到“快速出动、梯次增援、科学指挥、增强效能”。增强灭火预案的针对性。结合古城地势、水源、道路、建筑特点、人员密集程度和火灾特点，将古城划分为26个作战区域，分级、分区域制定切实可行的灭火预案，并开展了“古城百日消防大演练”活动。改进技战术措施。针对古城水源分布不均匀、道路狭窄、建筑密集等特点，结合支队装备实际，对现有部分装备进行了技术改造，完善了消防车与机动泵、消防水囊串联出水等7个训练操法，优化了消防摩托、机动泵等小型装备与消防车等大型装备配合使用编程，解决了古城缺水区域远距离灭火供水问题。加强对消防基础设施的熟悉。完成对古城内消火栓的全面检测，对古城每天开展2次巡查，正在制定古城灭火作战地图。鉴于支队在丽江古城在防灭火工作上基本形成了一套框架体系，积累了一些经验，总队将于8月份在丽江召开全省古城镇消防工作会议，目前各项工作正在紧张的筹备之中。

救援能力“新”。深化训练考核机制改革，实行大（中）队普考、支队抽考制度，定期下发练兵督导通报，营造了浓厚练兵氛围。扎实开展“人人熟悉器材装备、人人争当技术能手”和“六熟悉暨建筑固定消防设施调查”活动，建立了“集中练兵、轮流执勤”模式，集中轮训基层指挥员和攻坚组队员30人，进一步提高了基层指战员的能力素质。加强作战指挥规范化建设，深入开展灭火救援编成训练，进一步规范了灭火救援力量调度和灭火作战行动秩序。推进全市基础网络建设，全市除宁蒗大队因营房搬迁外，其余四个大队百兆光缆已敷设到位，古城、玉龙、华坪大队均已割接使用。完成全市7个执勤中队的3G单兵图传设备配备，并开展应用培训。按照地震应急救援搜救队装备配发标准，采购了2套单兵卫星多通道音视频传输设备，极大的提升了应急通信保障能力。全市共组织2次通信培训，1次通信演练。组织参加了滇西协作区跨区域地震救援拉动演练、丽江市“5.12”防震减灾综合演练，圆满完成了抗旱救灾、大理市“2•6”森林火灾和洱源“3•3”地震灾害救援等任务，受到省人民政府的通令嘉奖。今年以来，全市消防部队共接警出动31次，出动消防车47辆次，消防官兵245人次，抢救被困人员33人。

综合保障“新”。全市消防部队紧紧围绕既定目标，加压奋进，不畏难、不退缩，强力推进各项目标任务的落实。今年以来，全市争取的财政预算经费总额达1810.59万元，比去年增长37.39%。上半年，全市消防部队共到位经费2450.01万元，其中，支队机关共到位经费1053.6万元，古城大队到位经费426.5万元，玉龙大队到位经费242.6万元，永胜大队到位经费242.01万元，华坪大队到位经费159.24万万元，宁蒗大队到位经费326万元。基础设施建设全面推进，宁蒗大队营房搬迁工程已完成主体建设，进入装修和附属工程建设阶段；古城大队营房主体工程将在8月份完成；束河中队新建项目土地报批和规划设计正在同步进行，力争于年内开工建设；市综合应急救援训练基地正在协调相关土地、规划、设计审批手续。市委、市政府为全市63个乡镇各配套5万元装备建设经费共315万元，为市综合应急救援指挥中心解决系统集成建设经费50万元，各县区政府配套专项经费630万元，为全市63个乡镇购置1辆水罐消防车和相关器材装备。目前，全市乡镇车辆器材配套经费宁蒗县未完成、永胜县未完成50万元，其余3个县（区）的配套经费已全面落实到位，乡镇车辆器材装备正在逐步采购配发之中。全市消防部队共争取装备建设经费1266万元，其中，丽江市人民政府划拨经费735万元、古城区人民政府斥资90万元，为特勤中队、古城消防大（中）队、古城志愿消防队和束河、祥和街道办事处及古城管理所购置2辆25吨供水车、10个移动水囊、34台手抬机动泵、210件（套）个人防护装备、3辆多功能主战摩托车、14辆运输摩托车、2套卫星图传设备等器材装备，不断提升对古城火灾的灭火救援能力；支队新购柯斯达运兵车1辆、应急救援装备模块运输车1辆。

队伍建设“新”。着力加强思想政治教育和党建工作规范化建设，深入贯彻学习党的十八大精神，扎实开展“坚定信念、铸牢警魂”主题教育活动，组织9名干部参加了三级心理咨询师考试，深入开展“云岭消防党旗红”达标创建活动，古城中队党支部评为“全国先进基层党组织”，古城中队中士田文超被评为“全国优秀共产党员”；政治委员王斌被评为“全国优秀党务工作者”。坚持选贤任能，推荐4名团营职干部参加了全省消防部队团职领导干部公开选拔，组织开展了18名营连排干部“双考”工作，形成了以素质立身、靠实绩进步的导向。以召开滇西政治工作协作区现场会为契机，自3份始，由滇西协作区各支队轮流邀请专家开展党的十八大专题学习讲座；大力加强警营文化建设，建成支队队史馆，玉龙大队、特勤中队荣誉室，机关警营文化正在建设之中，支队“小乐队”已初具规模，并在玉龙县2013年庆祝建军86周年晚会上崭露头角。深入推进正规化建设精细化管理工作，建设电子岗哨、营区视频监控、车辆GPS卫星定位系统，借助信息化手段实现了部队管理可视化、实时化、全天候和全方位。扎实开展“五无”创建百日竞赛和“严纪律、转作风、保安全、树形象”专题学习教育活动，抓实“十个重点环节”和“八小时外”、节假日两个重点时段管控，有效预防了各类责任事故和违法违纪案件的发生。着力加强作风建设，深入开展“五型”机关（学习型、服务型、务实型、创新型、节约型）创建活动，制定下发了《机关管理问责办法》和《大队领导管理问责办法》，提升全市消防官兵认真履职、减少工作失误、提高工作效能的能力。上半年共下发《问责通报》9期，对履职不到的大队军政主官问责16人（次）、其他干部11人（次）。丽江古城中队被省委办公厅、省政府办公厅评为第十三批“省级文明单位”，被省公安厅评为“公安机关爱民模范集体”，并上报总队荣记“集体二等功”。