慧聪消防网讯 杭州、上海、东莞三地网店消防安全现状调查
6月17日一大早，杭州市滨江区西兴镇某淘宝店老板咸陆忠像往常一样早早来到店铺，开始了一天的工作。他的店铺是以经营杭州纸扇为主的网店，最多的时候一天能卖2000多把工艺纸扇，营业额在10万元左右。
店铺共有两层，一层为餐厅和厨房，二层用来工作和储存货物，“禁止烟火”等消防安全标志随处可见，灭火器材和消防安全通道一应俱全。咸陆忠和十几名员工都在对面街道一个小区居住，除了货物摆放略显凌乱外，他的店铺的消防安全工作做得算是比较好的了。
作为全国千万余家网店老板的一员，老咸的消防安全意识随着生意做大而不断增强。“去年西兴镇一家网店失火，死了两个人，把我烧怕了。生意再好也没用，不重视消防安全，一把火就能让我‘一夜回到解放前’。”咸陆忠对记者说，店刚开张时没有设置消防安全通道，还有员工在店里住，滨江区消防大队和西兴镇街道办事处上门做了大量工作，自己仔细想了想，一咬牙投了些钱，全改了。
但绝大部分小网店的老板想法却不一样：“本来店面就小，要把生活区和工作区分开，则要另外寻找住所，这需要支付大量的租金，经济上根本承受不了。”
“开网店就跟在家里工作一样，平时注意点儿就行了。”对于部分网店老板来说，购买必备的消防器材也并不那么重要。
对安全的漠视，让本已脆弱的网店消防安全环境在火灾面前显得更加不堪。由于大部分网店集办公、样品展示、储存经营、住宿于一体，火灾荷载量大，违章用火、用电、用气现象普遍，缺乏必要的消防设施器材，诸多因素的作用下，使近年来频频发生的网店火灾让人触目惊心。
消防部门的整治也仅能维持一段时间，一旦行动结束，网店又恢复到以前的生存状态。网店如何跳出“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，成为亟待解决的消防难题。
“网店老板实在不听，我们办法不多”
很大一部分网店为家庭式，在消防审核、监管上无法用传统的规范或经验界定，日常监管很难到位
6月18日上午，上海市公安局闸北区分局北站派出所民警张谦来到天潼路768号天星大楼巡查。他手里拿着一张纸，上面密密麻麻写着大楼各个房间号，有的号码上被他打上钩，有的则被画上横线。
跟随张谦进入网店所在的大楼901室，记者看到，房间大约160多平方米，四室一厅的格局，两个房间为卧室，一个房间为仓库，另一个房间则是网店的电脑室，6台电脑上“淘宝旺旺”正在不停闪烁，一个大客厅作为货物的分拣处。
张谦认真检查了一遍，很快就发现了问题。“这个分隔墙是塑料板，上面还装着这么多插头，太危险了。还有仓库搭的置物板，遮挡了喷淋头。仓库的灯是普通照明灯，要换成防爆灯。”张谦对来自浙江温州的周姓老板说：“这些都要立即整改。一周能整改好吧？”“一周，太急了，半个月吧？”老板不情愿地说。“不行，人命关天，10天，一定要整改好。10天后，我再来复查。”张谦一边开具消防监督检查意见书，一边叮嘱老板：“防爆灯你可以去北京路买，防火隔板可以去建材市场买。”
出门后，张谦摇摇头对记者说：“这些老板嘴上说得挺好，检查消防安全也是为了他们好，可就是不愿整改。一谈整改时间，就跟你讨价还价，能拖一天算一天。”
据张谦介绍，这栋楼内还有很多网店，租转特别快。他几乎每天都来，但检查时经常没人，敲不开门。
网店占地小、投资少，只需一台电脑、一根网线、一个网银、注册一个支付账号就可以运营。为节约成本，不少网店主租用租金相对便宜的出租屋、居民楼等作为办公和经营场所；很大一部分网店为家庭式，人货混住，这类场所既不是传统的工厂、商店或办公场所，也不是普通的“三合一”场所，在消防审核、监管上无法用传统的规范或经验界定，日常监管很难到位。
按照目前的法律法规，事前许可和事后检查是保障消防安全的重要机制。但这套机制目前尚不适用于网店，因为大多数网店既没有事前申报或申请许可，事后监管也困难重重，其经营场所有的设在居民区内，有的设在商务楼内，甚至消防部门要对其检查和处罚，也面临法律依据不足的尴尬。
虽然经常开展消防安全大排查，但谈到对网店的监管，张谦还是有一肚子话要说：“在派出所工作了15年，说实话，对居民楼开网店存在的消防安全隐患，我们也有很多苦恼，明明知道有消防隐患，但到底适用哪一条法律，处罚的力度有多大，我们没有执法依据。迄今为止我们还没有针对网店进行过一起处罚。”张谦介绍，虽然多部门联合执法有相当大的威力，但不可能作为常态化的管理方法，民警们能做的只能是贴出告知单，“如果网店老板实在不听，我们办法不多。”
在上海市虹口区，网店的消防监管也有同样的问题。虹口区消防支队监督管理科科长宋海锋说：“虽然大多数时候，网店老板都比较配合消防执法，但如果碰上实在不配合的，无论是消防支队还是派出所都难以处罚。”
“有时到社区去检查，网店内明明有人，但他们就是不开门。”宋海锋无奈地说。
“不能只堵不疏，应加大扶持力度”
政府可以集中修建一批网店经营场所，以合适的价格租给店主，促使他们做大做强，有足够的资金来加大消防安全投入
6月17日中午，记者来到杭州市上城区四季星座商城，这是一个专门经营服装的淘宝网店办公场所，走进大楼，“禁止吸烟”四个字格外引人注目。记者在这里见到了商城物业部主任陈建平。
“四季星座背靠全国最大的女装批发市场——四季青服装批发市场，四季星座是个纯办公场所，发挥着中转站作用，买家在网上下单，卖家从市场进货通过物流送出货物。”陈建平说，对这些网店进行集中管理相对容易，商城全场禁烟，违者最高处500元罚款，网店内电气线路铺设必须合格，对物业部门检查出的问题，网店如果屡教不改，我们可以采取断水断电等强制措施。
四季星座虽有其特殊性，但这种集中管理的模式为破解网店消防安全困境提供了新思路。
杭州市消防支队防火监督处高级工程师刘平认为，对于网店的消防安全管理，不能一味地“堵”，运动式执法解决不了问题，网店的发展都有由小到大的过程。在初级和中级阶段，为了追求经济利益，店主对消防安全的漠视不可避免。
“就像一个鸡蛋，需要合适的温度才能孵化。”刘平认为，政府可以集中修建一批网店经营场所，以合适的价格租给店主，对他们进行扶持，促使他们做大做强，有足够的资金来加大消防安全投入。
“网店具有较强的流动性，不让他在这个小区经营，他可以跑到别的地方去，大多数网店寄身在城乡接合部，消防安全基础薄弱，极易发生火灾。”刘平说。
5月6日，广东省东莞市虎门镇一网店发生火灾，造成8死3伤。东莞市消防安全委员会副主任、消防支队支队长沈奕辉介绍，东莞市现有电子商务类经营网店3万余家，仅在淘宝经营电子、服装类产品的网店就有2614家。很多经营者为了节约成本，租用廉价的居民住宅作为办公、储存场所和员工宿舍，由此产生严重的消防隐患。
“网店的消防监管不能单靠消防一家”
相关部门应当共同努力，建立网店消防安全隐患排查长效机制，跳出“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈
按照公安部61号令，消防部门对机关、团体、企业、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查。记者调查发现，虽然政府三令五申强调消防安全，但因网店大多是小、多、散，其消防检查通常是依托于村委会、居委会、派出所等基层单位。这些非专门机构，日常工作千头万绪，消防监管是否到位，须打上大大的问号。
如何建立长效监管机制，广东省消防总队防火处相关负责人指出，必须进一步加大协调力度，推动消防安全网格化管理融入社会综治管理大格局，确保组织、人员、经费“三落实”，组织开展检查考评，落实奖惩问责，解决网格化管理人员落实难、综合保障难、长效机制建立难等根本性问题，真正将工作做实做细，实现基层消防安全有人抓、有人管。
这位负责人说，面对执法中遇到的法律依据不足的尴尬，亟须出台相关法律法规，对网店的消防安全管理进行规范。
广东省东莞市明确规范要求：网店一般不得在居住建筑和出租屋内设置电子商务类经营活动场所。确需设置时，人员住宿区域必须设置独立的、直通室外的安全出口，和其他功能区域需设防火分隔。电气线路应严格按照国家工程技术标准进行施工，场所内应设电气火灾监控系统。
“网店的消防安全监管不能单靠消防部门一家，需要相关部门的共同努力。应当建立消防安全隐患排查长效机制，跳出‘整治、反弹、再整治、再反弹’的怪圈。”公安部消防局相关负责人表示。
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