慧聪消防网讯 公共娱乐场所只能设置在地面1至6层是否合适？禁止燃放和销售孔明灯是否可行？承租人或使用人是否应当履行消防义务？……昨日，南宁市法制办举行《南宁市消防条例》(以下简称《消防条例》)论证会。据悉，《消防条例》分别从消防规划与设施建设、消防安全管理与救援等方面制定条款内容。出席讨论会的专家及相关人士对市民关注的几个焦点问题进行了热议。
焦点一：娱乐场限设在6层下行不行？
公共娱乐场所内部结构复杂、人员密集、用电和用火量大，容易滋生火灾隐患。再加上公共娱乐场营业期间人员众多，一旦发生火灾就容易造成大量人员伤亡。为此，加大对公共娱乐场消防安全管理，防患于未然尤为重要。
【解读】在《消防条例》中，参考了一些城市的规定，并结合南宁市实际情况，拟规定公共娱乐场应当设置在建筑物地面的1至6层。法律界人士黄海南表示，按现行相关的防火规范，公共娱乐场所可设置在地面1至3层，设置在3层以上的，需满足更为严苛的条件才可行。如将这一条件放开到6层显得过分宽松，达不到从严防范的效果，建议对在3层以上开设公共娱乐场的营业场地设置更为细致、严格的消防安全规定。
从事物业方面工作的韦庆忠表示，限制在6层以下设置公共娱乐场所，主要是从高度等方面考虑救援问题。现在部分房产开发商，一层楼的高度就建到五六米，相当于两层楼，按层楼来限制似乎有一定的局限性。建议在楼面高度进行规定，例如楼面高度高于20米的不能设公共娱乐场。
焦点二：禁放禁售孔明灯妥不妥？
夏夜点亮一盏孔明灯，让它带着自己的美好心愿接近天际，不失为一种浪漫，可这浪漫背后却藏着火灾隐患。据了解，孔明灯的制作材料大多属易燃物，外焰温度高达300℃，极易引起火灾。
【解读】《消防条例》提出禁止销售和燃放孔明灯等危及消防安全的、产生明火且不可控制的空中飘移物。违规燃放孔明灯的处50元以下罚款，在固定场所违规销售孔明灯等空中飘移物的，处500元以上2000元以下罚款。一些人士认为禁放孔明灯是毫无疑问的，但禁售是否妥当还应进一步推敲，或可采取划定区域的方式，在特定区域内禁放禁售。
焦点三：物业维护消防设施该不该？
占用消防通道、随意拉临时电线给电动自行车充电等一些影响消防安全的行为在南宁较为普遍，对此，该如何加强管理呢？
【解读】《消防条例》对物业服务企业或管理单位的职责做出明确的要求。要求物业及管理单位要明确消防安全管理人，制定灭火和应急疏散预案，开展防火检查，对管理区内域的共用消防设施进行日常维护保养，保障消防器材以消防安全标志完好有效，划定消防车通道并设明显标志，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行予以劝阻、制止，开展消防安全宣传教育。
韦庆忠提出，消防通道应是在规划设计、建设的过程中来预留、设定的，物业要做好清晰标志，保证畅通。业主也应承担相应的消防义务。可通过立法，要求把消防义务写进业主规约中，例如，业主应当对自用区内的消防安全负完全责任、不能堵塞消防通道和破坏消防措施、对被监护人进行消防意识的教育等。
焦点四：租房者履行消防义务成不成？
南宁市出租房屋多，消防法律责任模糊不清，不利于消防安全管理的实际需要，实践中会产生法律纷争。
【解读】《消防条例》里明确了承包人、承租人或受委托人和出租人、委托人各方的消防安全职责，强调建筑所有权人应当对提供的建筑物或者场所是否符合消防安全要求承担责任，建筑物和场所的管理人和使用人，在其使用、管理范围内履行消防安全义务。
焦点五：80米以上建筑设避难层好不好？
高层建筑发生火灾时，及时有效的救援工作开展起来难度更大。为此，在超高层建筑上设置避难层是否可行？
【解读】《消防条例》拟规定高层建筑周边和扑救场地上空，不得设置妨碍登高消防车作业的障碍物，高度在80米以上的高层建筑应当设立避难层，高层建筑的避难层、避难间不得占用。
市消防支队相关人士表示，之所以做出80米的界线是考虑了南宁消防救援工作的实际以及目前很多开发单位为了节约成本，逃避建设避难层，将报建建筑物的高度控制在了99米左右，甚至更高的。将界线设置为80米，是为了鼓励更多的高层建筑开发单位从安全角度出发，尽可能建设避难层。
梁素安提出，国家相关规定要求百米以上高楼必须设立避难层，能不能在规定中提出80米设避难层的界线是值得商榷的。她建议，可以通过立法鼓励80米以上高层建筑建设避难层，要求80米以上的建筑必须设置避难间或是避难区域，以便与国家法规衔接，又符合南宁的消防救援实际。
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