国家发展改革委2013年第21号令消防类调整说明

慧聪消防网讯 有关《国家发展改革委关于修改有关条款的决定》(国家发展改革委2013年第21号令)的说明

2011年3月27日，国家发展改革委发布了《产业结构调整指导目录(2011年本)》(国家发展改革委2011年第9号令，以下简称《目录(2011年本)》)，并于2011年6月1日起正式实施。《目录(2011年本)》作为政府引导投资方向，制定和实施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据，自发布实施以来，对加快推动产业结构调整和优化升级，引导投资方向，提升产业发展水平起到了重要的促进作用，进一步增强了国民经济发展的稳定性、协调性和可持续性。同时，在《目录(2011年本)》的实施过程中，发现某些条目的文字表述不便于操作或不够细化，急需进一步予以规范；个别重要条目因产业发展的形势变化有必要进行增补等问题。为更好地适应转变经济发展方式的需要，进一步增强《目录(2011年本)》的指导性和可操作性，我们认为有必要对《目录(2011年本)》进行适当调整。

根据《国务院关于发布实施的决定》(国发[2005]40号)，国家发展改革委会同国务院有关部门对《目录(2011年本)》有关条目进行了调整，对外发布了《国家发展改革委关于修改有关条款的决定》(国家发展改革委2013年第21号令)和《产业结构调整调整指导目录(2011年本)(修正)》(以下简称《目录(2011年本)(修正)》)，自2013年5月1日起施行。此次调整只是对目录执行中出现的问题或部分遗漏的补充，不是目录的全面修订。

《目录(2011年本)》修正过程中，只是对目录中电力、新能源、核能、钢铁、机械、轻工、纺织、商务服务业、公共安全与应急产品、消防等行业中部分条款进行了调整，共提出了36条修改意见。其中，鼓励类修改7条，新增11条；限制类删除1条，修改10条，新增1条；淘汰类删除2条，修改4条。调整后的《目录(2011年本)(修正)》条目共1408条，其中鼓励类761条，限制类223条，淘汰类424条。

《目录(2011年本)》沿用了2005年本限制类中消防类条目关于报警设备、灭火器、灭火剂、防火门、消防水带、消防栓、普通消防车等产品的7个条目。发布实施一年来，行业有关方面、地方有关部门和部分企业反映，上述限制类条目界定较为宽泛，既不利于引导投资方向促进要素资源向先进技术和产品集中，也不利于限制落后技术和产品，实现优胜劣汰。特别是随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，消防安全越来越受到关注和重视，消防技术和产品发展也取得了长足进步，上述条目无法适应消防技术和产品结构调整的需要。

因此，为更好地适应消防产业结构调整的需要，国家发展改革委会同公安部进行了专门研究，结合我国消防产业发展的情况，对《目录(2011年本)》中消防类条目进行了修订：一是对限制类中的7个条目进行细化，逐条逐类明确限制发展的具体产品品种、规格参数等，同时新增1条防火涂料条目，严格限制普通生产能力盲目扩张。二是对鼓励类中公共安全与应急产品中消防灭火救援技术与产品、高效救援产品等2个条目进行了充实，满足市场需求和消防工作发展需要。三是在鼓励类公共安全与应急产品中，增加了专用消防车、消防机器人、新型消防材料及器材等方面的8个条目，满足日益增长的新兴领域需求，引导消防技术和产品升级。

文章来源：国家发改委产业协调司