30年无火灾 “分蛋糕”法让防火无死角

慧聪消防网讯吉安市吉水县的宝龙社区有常住人口2.5万余人，外来人员2万多人，单位和人员密集场所810家，木质结构房屋600多幢，是典型的“老城区社区”。1980年以来，该社区未发生过一起火灾事故，是居民公认的“平安社区”。

30年未发生火灾的背后，离不开吉水县社区消防管理的不断创新与完善。目前，宝龙社区防火工作的成功经验已在吉水县乃至整个吉安地区全面推广，吉水县20个社区都制定了《居民防火公约》。

社区居民学习如何使用灭火器

“蛋糕”分割法让社区防火无死角

吉水县社区消防工作做的有多成熟，用吉安市公安消防支队防火处处长曹华兴的话说，确实是“百闻不如一见”。10月28日下午，记者来到了吉水县宝龙社区的消防工作办公室，挂在右侧墙上的一张精细的示意图特别引人注意，宝龙社区主任张生发介绍说，这是他们社区消防网格精细化管理力量的示意图，也是整个社区消防安全管理工作的缩影。

在这个不足30平方米的办公室里，社区主任能够调度包括5个社区长、10名保安长、20个片区长、200名楼栋长、600名单元长及800名消防志愿者的力量。据了解，平日里他们除了开展火灾隐患排查、抽查及巡查外，消防宣传教育也是这些人的“分内事”。不管社区哪个部位发现了火灾隐患，社区消防志愿者就会第一时间前往处理。这种模式一坚持就是30多年，因而创下了社区30多年无火灾事故的纪录。

记者在该社区的其中一个小区转了一圈，发现每栋楼显眼处都贴着一个责任牌，上面标识了网格范围、网格人员、火灾隐患举报电话等内容。张生发说，这是他们实施消防安全网格化管理一个缩影。

“按照消防网格化管理的要求，街道办为大网格，负责所有社区消防工作督导；社区处在‘中网格’里，负责日常消防安全检查、开展宣传教育。”吉水县公安消防大队大队长戴安桂介绍。在消防安全网格化管理中，该县社区又以居民小组、居民楼院、小区单元格、商业经营场所或单位为基准划分出了1200个“小网格”，并逐一明确各网格人员的消防工作职责，对网格内住户实行“户籍化”管理和“地毯式”排查。这样的“分蛋糕”法，可以彻底消除社区消防安全的盲区和死角。

逐级签订消防安全目标责任书

“由于警力有限，公安消防部门对街道、社区的消防安全监管可谓鞭长莫及。”吉安市公安消防支队支队长杨文洪说。吉安消防普遍存在警力不足的情况，每个基层消防大队负责防火干部多的有5人，少的才3人，而每个县市区至少都有80多个社区，每个社区的各类场所少则几百家，多的高达上千家。“单靠消防部门一家长期监管，难度很大，所以我们想到将‘大蛋糕’分成‘小蛋糕’，定点负责。”

以宝龙社区为例，该社区组建了以社区长、保安长、片区长、楼栋长、单元长为骨干的消防区域联防组织，每天结合岗位职责，开展防火检查巡查。确保不留消防安全“死角”，不漏一个单位、场所，不漏一个小区、楼院。

“每名社区长必须摸清网格内所有场所的基本情况，社区单位、住户、人员、楼栋等情况都有详实的资料。对各场所、各小区发现的火灾隐患，要及时上报，督促整改。”吉水县公安消防大队大队长戴安桂补充道，每个社区还设立一名兼职消防民警，设置一个消防执勤点或消防安全办公室，明确一名专职消防安全管理人员，建立一套排查整治标准，成立一支治安消防巡逻队，组建一批消防志愿者队伍，从而实现警民联动，严防各类火灾发生。

“我们按照每周一查的制度，将社区的小商场、小餐饮场所、小美容洗浴场所等‘九小场所’纳入监管范围。”社区民警张军从2009年分管消防工作以来，几乎每周都没有休息。只要一发现哪里的小场所消防安全不合格，张军就每天去“拜访”，督促老板抓紧整改。对拒不整改的，当场依法查处。

“每名社区长除了平时与辖区派出所、消防大队有业务往来外，每天还要对消防工作掌握情况进行对接和移交，每周对已整改的火灾隐患场所进行一次集中回访，看看有没死灰复燃，这样才能确保万无一失。”社区副主任王剑说。

为提高大家的消防工作积极性和创造性，社区每月还专门为每名网格负责人发放工作补贴，消防工作优秀的，年底社区给予8000元奖励，并作为先进工作者候选推荐到街道表彰。此外，保安长与片区长、楼栋长、单元长实行对社区消防工作每日一查、每周例会、每月培训、季度考评、半年演练、年度责任告知“六项制度”。

如果因为日常检查疏漏，引发火灾事故，将会直接影响到他们的年终奖，最高将被扣罚3000元。据了解，街道办与社区长、保安长逐级签订消防安全目标责任书，分别逐级缴纳3000元、1000元的消防安全保证金，年底根据考核情况，按照1∶1比例奖惩。

“物防、技防”助力社区消防

10月29日，宝龙社区内各小商店门口每隔百米均摆放了一个醒目的“红色水罐”。一店主告诉记者，这是社区预防火灾的措施之一。为夯实消防安全基础，提高社区整体抗御火灾能力，宝龙社区通过政府专项拨款、企业单位赞助、社区自筹资金、社会个人捐助等多种途径筹措资金，抓住新建小区或旧城改造之机，按照国家消防技术规范标准，投入80多万元，设置了6个消防器材站，制作了60个“红色水罐”，配备了一定数量的消防水带、水枪、逃生自救及应急照明等设施。

在条件较好的小区，灭火器材还配备到了每栋楼，甚至每层楼。并为义务消防队员配备了机动消防泵、小型推车式灭火设备，简易消防摩托车、消防战斗服等，为义务巡逻队配备了8辆消防电动车，做到消防安全平面布局、消防车通道、消防给水管网、室外消火栓、天然水源与社区建设同规划、同设计、同施工。

消防安全系统是宝龙社区技防系统中另一重要环节。社区内每天进出数万人，企业商铺众多，消防安全问题一直是社区工作重点。公安“天网”工程开通后，社区就在居民小区、社会单位、人员密集地以及各主要出入口分别安装了视频监控装置。目前，宝龙社区已经成立了一个拥有1617个电子探头、28个前端监控点的消防监控中心，24小时专人值班，如遇到堵塞消防通道、乱拉电线等行为，相关人员即能第一时间奔赴现场处理。

“在单位技术防火方面，在社区我们可称得上排头兵。”曾获得全市消防工作先进单位的国光超市负责人蒋林木毫不谦逊地说，自公安部门实施天网工程后，他们主动联系当地消防部门，率先在全县实现与消防远程监控联网。

按照社区居委会技术防火的工作要求，目前，宝龙社区共有12家场所或单位安装了社会单位消防安全“四个能力”标准化管理数字服务系统、独立式火灾探测报警、局部应用自动喷水灭火装置、防火型自动报警逃生门锁、电子巡检系统、建筑消防设施远程监控管理系统，6家社区安装了有线广播，搭建火警联动平台，设立了火灾隐患举报电话，为预防社区火灾筑起一道安全防护网。

为更好维护区内消防设施，社区居委会在征求辖区单位、居民小组、小区物业公司等意见的基础上，出台了《消防设施管理办法》，明确消火栓、消防控制中心等各类人员工作职责，纳入社区各单位、各类人员工作的年终考核。

社区干部王成告诉记者，他主要负责社区内消火栓的维护和保养，为了保证其完整好用，他对所有消火栓进行了统一编号，每周进行一次检查和保养，并将检查情况及时反馈给消防大队和供水部门。他说，这样做是职责所需，反之，如果没有做好这些工作，被社区消防巡查队发现后，除了影响年底工作评先外，还要从年终奖中按照50元一个的标准进行扣除。

良性效应“一个社区影响一座城”

“发生火灾，要根据自己的观察和所处的位置，以及当时火势的情况，选择不同的逃生和求救方法……”10月30日，宝龙社区国税小区的消防安全办公室，社区主任张生发在这里为该小区60名消防志愿者送来了一堂消防安全知识课，吸引了近百名热心居民旁听。

“社区开始实施消防安全网格化管理以来，我们这些退休老干部在社区里‘闲聊’、‘聚会’的空挡，也会兼顾着提醒其他居民注意防火。”宝龙社区的消防志愿者吴天宇告诉记者，作为消防志愿者，他们平日里除了配合消防部门开展防火巡查外，空闭之余还会为社区居民表演消防文艺节目，散发消防宣传资料，到一些弱势群体家中，提醒他们注意防火安全。

“现在社区里经常开展各式各样消防宣传教育活动，处处可见消防安全警言，时时可听到消防知识提醒，我们感觉在社区居住很安心、舒心及放心。”社区居民王大妈对说，在社区，散步也能学到消防知识。

“社区消防，宣传先行”。为增强居民消防安全意识，社区居委会按照“贴近群众，打动人心，通俗易懂，潜移默化”的原则，从提高居民消防素质入手，努力拓宽消防宣传渠道，夯实消防宣传内容，提高消防宣传效果，打造消防宣传品牌，印发了2000份《消防安全手册》，在社区醒目位置设置了10块印有“全民消防，生命至上”等字样的大型广告牌，购买了10辆消防电动车，在每辆车上配备一个消防宣传箱，装有消防宣传单、消防知识手册等，供消防志愿者移动式免费向居民发放和讲解。此外，居委会充分利用会议、墙报、简报、标语等形式进行大量宣传，每周日都会会同物业公司保安人员和消防志愿者，通过开讲座、做培训、发放宣传资料、开设“消防服务平台QQ群”等方式，让社区群众随时随地受到消防安全知识熏陶。

“消防宣传视频播放点、固定的消防宣传专栏、永久性消防宣传标语、消防设施和疏散通道指示标识、灭火疏散预案示意图，在宝龙社区进行全民消防宣传教育试点，让居民懂得自救逃生常识、懂得家庭火灾的预防措施、懂得扑救家庭火灾的方法，会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾，进而产生‘一个单位带动一条路面，一条路面拉动一个社区，一个社区影响一座城（区）’的良好效应。”戴安桂说。

目前，吉水县20个社区都制定了《居民防火公约》，建立一份消防宣传教育档案，确定一名消防宣传教育管理人员，设立一个消防宣传教育专栏，成立一支妈妈防火宣传队。逢重大节日，社区印制消防宣传读本、小册子等宣传资料，发放给社区居民，组织外来务工人员、“六小场所”从业人员和社区妇女、老人、小孩。