贵州：用好“五全”措施 筑牢安全屏障 以高水平安全服务高质量发展

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贵州省第十三次党代会描绘了新时代贵州高质量发展的美好蓝图，旗帜鲜明地提出要统筹发展和安全，努力把贵州建设成为全国最平安的省份之一，为我们抓好应急管理各项工作提振了信心、指明了方向。全省应急管理系统将坚持把学习宣传贯彻省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大安全风险重要论述和视察贵州重要讲话精神结合起来，一以贯之抓落实，久久为功促长效，坚决守住安全发展的红线底线，以更加昂扬的姿态迈进新征程、奋进新时代，以安全稳定环境迎接党的二十大召开。

全方位树牢安全理念。“四化”联动、“四轮”驱动，贵州高质量发展的列车动力十足，但要铺好“安全轨”、系好“安全带”才能行稳致远！防范化解各类安全风险，是贵州在现代化建设新征程上必须直面的现实挑战，也是应急管理部门的职责使命所在。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，下好先手棋，打好主动仗，防范“灰犀牛”，警惕“黑天鹅”，坚决遏制新的重大事故，当好经济社会发展的“护卫队”，人民群众安全的“守夜人”。

全链条压实安全责任。紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”，全面宣传贯彻新修订的《安全生产法》《贵州省安全生产条例》，推动国务院安委会安全生产“十五条”措施、贵州省“六十条”具体措施落实落地落细。健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产治理机制，层层压紧压实党政领导责任、综合监管责任、行业部门监管责任、生产经营单位主体责任，扣紧责任链条，形成责任闭环，营造人人讲安全、时时抓安全、处处有安全的良好氛围。

全覆盖开展“打非治违”。抓住国务院安委会督导帮扶契机，聚焦煤矿、建筑施工、交通运输、城镇燃气、非煤矿山、消防、危险化学品和烟花爆竹、民爆物品等重点行业领域，坚持以上率下、各方协同、部门联动，全覆盖、零容忍开展安全生产“打非治违”专项行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决斩断安全生产背后的黑色利益链，彻底解决一批顽瘴痼疾。同时，健全完善风险隐患举报机制，鼓励全社会参与安全生产“打非治违”，压缩非法违法行为生存空间，确保打出声势、打出气势、打出成效。

全过程防范灾害风险。坚持预防为主、防抗救结合，聚焦“多灾种、大应急”，强化灾前预防、灾中应急、灾后救助，着力提升自然灾害防治水平。纵深推进自然灾害综合风险普查，建成“两图一库”（自然灾害区划图、自然灾害防治图和自然灾害数据库），持续推进自然灾害防治八项重点工程特别是地质灾害避险搬迁工程，不断提高防灾减灾抗灾救灾能力。全面推广落实“五早五全”防灾减灾工作机制，做到预警响应到位、隐患排查到位、转移避险到位、救援准备到位、救灾救助到位。

全要素提升应急能力。坚持在法治化上下功夫、智能化上求突破、专业化上出硬招、社会化上聚合力、精细化上见成效，坚持城乡统筹、人防物防技防结合、打防管控一体，实现应急管理“一张网”、应急指挥“一盘棋”、应急预案“一页纸”、应急资源“一张图”、应急救援“一条龙”，努力提升全要素应急水平，不断增强全灾种应急能力，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

（作者系贵州省应急管理厅党委书记、厅长周乐职）