十四五规划对消防产业发展有哪些指导意义？

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近期，十九届五中全会对“十四五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署，其中涉及公共安全、公共卫生应急保障、国家应急管理体系等众多内容。

我们从安全、应急、消防等角度简单解读十四五规划内容。

规划内容概览

规划中涉及众多公共安全的内容，为未来国家安全建设指明方向。具体内容包括：

二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标。

4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。……统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局……

5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

十三、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

51.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

从规划中的内容来看，总的主线是：统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。

从平安中国的角度

发展是解决我国一切问题的基础和关键，安全是国家生存发展的前提和保障。

统筹发展和安全两件大事，是适应新形势、应对新挑战的迫切需要，也是决胜全面建成小康社会、形成新发展格局的坚实保障。

2010年国务院提出了安全产业以来，安全产业稳步向前发展。随着AI技术的发展，安全产品和技术向着智能化发展。

据IDC数据，2018年平安城市建设市场规模约为286.15亿元，国内平安城市市场规模2018-2021年的复合增速有望达到14.4%，2021年平安城市市场规模将达到428.24亿元。

规划提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。

“平安中国”一词首次单独作为核心关键词出现，以前并不多见，对于大安全产业、消防产业来说是大好机遇。

一方面，“平安中国”战略目标对于国家治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求，在复杂的局势背景下，强调了处理好国家安全和城市安全的关系。

同时也应看到，我国安全产业尚处于起步期，技术、装备和服务水平参差不齐，建设高水平的平安中国还有很长一段路要走。

消防产业属于保障性安全产业，要清醒认识当前我国安全基础薄弱，安全形势严峻复杂，准确把握新时期国家对消防和安全提出的新任务和新要求，科学制定目标。

从应急管理角度

中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，同时各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。

根据智研咨询发布的《2018-2024年中国应急产业市场前景分析及发展趋势预测报告》显示：在新兴市场的拉动下，全球应急产业仍有较大市场空间，预计到2024年全球应急产业市场规模将达到14256.5亿美元。

2018-2024年全球应急产业市场规模预测

根据规划内容，要全面提高公共安全保障能力，完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

对于应急管理来说，要抓住“十四五”期间建设科技强国的重大战略机遇，激发应急管理领域人才创新活力，完善应急管理领域科技创新体制机制，以科技赋能应急管理体系和能力现代化，提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

同时，要自觉把应急管理工作摆进十四五战略布局中谋划推进，加快推动应急管理工作转型升级、换道超车，实现跨越式发展。

此外，消防转制后，消防队伍转型强能步伐不断加大，各类救援装备更新换代，指战员们对“高科技救援”有了切身感受，要对未来的应急管理体系和能力现代化充满期待。

从消防产业数字化角度

“十四五”进入人工智能时代，通过工业互联网赋能、智能制造等方式，将对传统产业进行升级改造。

根据规划内容，要加快数字化发展，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。

加之《全国安全生产专项整治三年行动计划》提出的：

积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，2021年底前地级以上城市建成消防物联网监控系统，2022年底前分级建成城市消防大数据库。

这些都为未来的消防工作指明了方向。

利用5G、大数据、物联网和人工智能等为代表的新基建，建设智慧消防，进行消防产业数字化升级，是时代发展的必然趋势。

消防产业要顺应这一趋势，始终坚持创新思维，充分运用科技化手段提升城市消防安全管理水平、突发灾害事故处置和应变能力等。

同时，“十四五”是推动产业高质量发展的关键五年。

消防产业要积极抓住这次国家战略带来的机遇，加快进行业务转型升级，引领“人工智能+数据智能+产业智能”全面升级，迎接下一个风口。