周久经：树立红线意识 筑牢安全屏障

慧聪消防网讯 欧普消防智能疏散经典案例CFIC20192020消防品牌申报进行时

2020年6月8日，由慧聪消防网、慧聪应急救援网主办，河北省安全应急管理与安全生产协会指导的2020消防中国万里行首站在石家庄云臻世纪大饭店盛世起航。活动为企业构建分享交流的平台；引进新产品新技术，分享新成果；打破区域壁垒，融通上下游企业，为品牌塑造更高的影响力。

应急管理部消防救援局宣传处 原处长 周久经

周处表示自己是第一次参加此次活动，结合自己在部消防局30多年的工作经历，在会上谈了三点个人的认识与体会：

以下是文字实录：

各位领导、各位企业家，大家下午好！

非常高兴有机会参加慧聪消防网举办的这次“消防中国万里行”活动。在全国疫情防控取得战略性成果，“两会”胜利闭幕、安全生产月正在开展、各地复工复产积极推进的形势下，石家庄站吸引了众多知名的消防、安全、应急类厂商、企业家前来参加活动，既说明了慧聪消防网在消防界的认可度与影响力，也说明了我们企业也需要通过不断的互动交流，来拓展视野，实现强强联合，共同促进和保障消防行业平稳、健康、有序地发展。借此机会，衷心祝愿这次盛会达到预期目的，取得圆满成功！

我是第一次参加此次活动，消防网让我选个题目讲讲。说实话，我与企业接触并不多，只能结合自己在部消防局30多年的工作经历，谈三点个人的认识与体会：

一、经济快速发展，行业生机蓬勃

年长一点的同志都知道，改革开放前，国内的消防器材厂家屈指可数，记得当时比较著名的是北京消防器材厂、天津消防器材厂，他们主要生产灭火器，上海震旦、四川消防器材厂，他们主要生产消防车等大型装备，这几家我都去学习过。实行计划经济生产，产品甚至还要由中国消防器材公司来调配。可以说，与其他工业行业相比，消防是没有什么影响的。当然，那个时候着的大火也不多，即使着起来了，损失也不大。改革开放后，特别是九十年代初期，随着对外开放步子的加快，来料加工、三来一补企业明显增多，消防监管力量捉襟见肘，火灾日益严重。记得那时候在东三省、江浙、广东一带的劳动密集型企业或大型公共娱乐场所，一把火动辄死伤上百人，引发了严重的社会问题，从中央到地方，引起了各级党委政府，对消防工作的高度重视。大家记忆犹新的可能是那个时候的火灾隐患专项整治、围剿行动特别多，这个战役、那个行动也特别多。随着消防执法处罚力度很大，人们的安全意识、自我保护意识也逐步觉醒，人防、物防、技防，逐步提到了议事日程，感觉到学习消防知识、配备消防器材、保障消防设施的完好十分必要，消防器材厂，包括电检、消检企业、工程公司如同雨后春笋般地涌现了出来。印象比较深的，就是消防一下子成了热门行业。做消防工程、生产灭火器材，好像谁都能搞。消防部门自己也搞三产、公安部门劳动服务公司也搞、与消防沾亲带故的人都行动起来了。一个探头能卖400多块，一个工程利润能达100%。因此，也出现了一些的不良商家与恶性竞争。当然，消防体制左右摇摆，人心不稳，政策多变，领导更换频繁，消防行业确实有过一个无序竞争的时期。2000年以后，特别是2010年以后，随着法制建设的完善，法律法规的健全，消防行业整治的力度明显加大。对消防部门来说，通过清理脱钩、坚决反腐倡廉，建立健全监管手段等措施，收到了实际效果。随着国家工业化、城镇化、市场化的进一步拓展，消防行业也呈现出蒸蒸日上的繁荣景象。据不完全统计，全国消防器材装备生产企业目前已经达到上万家。去年，也是在慧聪消防网组织的一个论坛上，有统计数据表明，2019年市场规模突破3500亿元，预计2022年市场规模将达到近5000亿元。充分说明了这一行业是可以，也能够大有可为的，消防行业也随着国家经济社会的发展，进入了一个良性发展的大好时期。

二、正视自身短板，坚守质量红线

消防装备及产品事关国家和人民生命财产安全，这是一个被大多数人所认识和明知的道理。但目前，我国的消防行业发展到底达到了一个什么水平，作为防范火灾和直接为灭火救援服务的重要方面，产品质量是否过硬、施工质量是否达到要求、运行管理是否规范严格，是否能达到一个安全屏障、有效防范火灾风险、提升灭火救援效率的目标？还是一个值得追求的目标与探讨的问题。我在公安部消防局，现在的应急部消防救援局，一直负责新闻宣传方面工作，其中，也包含有曝光重大火灾隐患、打击假冒伪劣消防产品，以及受理群众举报、揭露失信企业等等。举几个亲身经历的例子：谈到曝光重大火灾隐患，我们把各地报上报的重大隐患，刊发在人民日报、中央电视台上，某一个地方的隐患一旦上了人民日报、中央电视台，地方政府领导立即觉得脸上无光，经常会把消防部门的领导训一顿，说这是负面舆情。后来，我们只好带着记者进行实地暗访，没有一个单位发现不了问题，除了日常管理、人员素质方面，建筑消防设施方面问题最多，大到建筑防火设计，小到应急灯不应急，主客观的因素都有。消防部门的各类检查年年有、但每次都能查出一大堆的问题，为什么，管理上不过硬，形式主义欺骗官僚主义的东西太多。在消防产品方面也是如此。前些年每年的“315”，央视都搞一个打假晚会，揭露假冒伪劣，许多的企业就人人自危。记得有一年央视与我们集中曝光了浙江江山消防企业生产的灭火器材质量不过关的问题，引起了强烈的社会反响。后来，我们一再做工作，改进宣传报道的形式与内容，如今的焦点访谈、人民日报，这类报道也基本没有了。

消防器材、消防装备直接关系到战士的安全、关系到百姓安危，我只说两个小例子。八十年代，广州文德路，20层高的文化大楼火灾，越秀中队副中队长文庆学，在组织救火时，低头冲着下面喊，送几盘水带上，忽然一根烧红了的钢钎掉下来，从他的头盔中穿过，他当场摔下牺牲，脑浆都出来了，场面很惨。当时，我还把这个头盔带回到了局里，让装备处的有关同志作了论证。有时下部队，就有的同志反映，举高车伸不出去，或伸出去收不回，老是让人担心；无人机有一点风或雨就会掉下来，一修好几万；泡沫消防车，尤其是A类车的发泡器经常损坏，导致打不出泡沫，侦检器材无法正常开机或成像不稳定、读数不准确或报警错乱、抢险救援器材与国外同类产品相比，质量明显存在差距等。我每年参加重大消防检查、督查活动好几次，在当地安排好的检查单位中，防火卷帘放不下来的、末端试水时水流指示器不动作的、火灾探测器安装不牢固或者松动的、防火卷帘动作后的反馈信号在消防控制室内不能显示的、灭火器喷不出干粉的，都遇到过，经常闹出一些笑话。所以说，我们企业的生产质量，事关百姓的安危，事关一线消防员的生命安全，产品质量，是我们应该始终坚守的一道红线。人命关天，真不是一句空话。

三、坚持科技消防，服务国家战略

习近平总书记对安全生产、应急管理工作先后50多次作重要批示、指示，习近平总书记站在新的历史方位,提出一系列新理念、新思想、新战略:强调坚持底线思维,着力防范化解重大风险;坚持以防为主、防抗救相结合;坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变;坚持以人为本、安全第一,牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的安全发展理念;坚持党政同责,落实地方党委和政府在灾害应对中的主体作用和主体责任,建立健全安全生产责任体系。今年两会的政府工作报告，对应急管理工作提出了更高的要求，前不久，国务院安委会、应急管理部部署在全国开展为期三年的以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的《全国安全生产专项整治三年行动计划》，明确了9个专项整治实施方案，其中涉及消防安全专项整治的，有6个方面的20项重点工作。重点还是围绕“高、大、地、化”四个方面提升安全管理和应急救援能力。

这其中，把提升消防信息化管理能力摆在了突出位置，并提出了具体要求。也就是当前一个十分流行的词“智慧消防”。具体提出了三个方面的目标：

一是要推行城市消防大数据管理。各地区结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，结合监督管理、历史火灾等内部信息，共享汇聚融合相关行业数据资源。2022年底前，分级建成城市消防大数据库，建成火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。

二是要建设消防物联网监控系统。各地区积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。2021年，地级以上城市全部建成消防物联网监控系统。

三是加强基层消防管理信息化共建共治。基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，将消防工作有机融入基层综合治理体系，整合基层部门管理服务资源，综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。2020年，消防工作纳入基层网格信息化管理平台。

“智慧消防”这个名称已经叫了好几年，也有不少地方声称已经完成了“智慧消防”的目标。2016年，公安部消防局在湖北宜昌开推进会的时候，我是负责去培养这个典型的，因为智慧城市建设当时已经是国家战略了。2017年公安部消防局发文推进“智慧消防”建设，倡导着力在火灾防控“自动化”、执法工作“规范化”、灭火救援指挥“智能化”、部队管理“精细化”上下功夫，可以说，取得的成绩还是主要的，但步子还不快、不实。比如，当时提出，到2018年底，底地级以上城市要建成物联网消防远程监控系统，火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑要全部接入，其实也没有落实，或落实不到位。有的地方，可能连火灾高危单位或者高层建筑的数量的底数都没有搞清楚。前不久，与湖北消防的一个战友聊天，他说，智慧消防前期投入是不少，但后期的运营跟不上，经费来源不足，目前处于停滞状态。也有大家对智慧消防的认识还有一个过程的问题。一个朋友聊起目前的“智慧消防”，他开玩笑说，现在，把手机上搞一个APP，安装几个NB的烟感就是“智慧消防”，其实如果信号不好，或者电池几个月就没电，其实就是一个摆设，反倒误事。还有，安装几个电气电弧火灾探测器，手机搞一个APP，能支持漏电，高温报警就是“智慧用电”；把烟感与视频联动就成为“智慧消防”，视频的移动侦测等算法放在消控室，防火通道也是“智慧消防”……等等不胜枚举。当然，他的说法可能有些偏激，但客观的说，我们现在说的智慧消防还有很长的一段路要走，从消防部门专业人员、到用户，都希望看到实实在在的效率与效果。大多数的地区，目前仅仅是处于智慧消防的初级阶段，物联网、云计算、大数据、人工智能……，这些单独都不能说就是智慧消防，智慧消防是以上内容涉及到消防层面业务和服务的综合体，是以上内容发展到一定阶段的产物。当然，智慧消防，作为一个新的技术系统，对消防工作社会化提供了实实在在的抓手，改变了传统的监管模式和灭火作战方式，构建了立体化的消防管理网络，好处实实在在，也是有目共睹的，国家层面对智慧消防已提到了战略高度，智慧消防将来肯定可以成为撬动消防产业升级最有力的杠杆。但这个系统如何体现在智能上、如何更好地提高效率、省钱好用，经得起实践检验，是我们的消防主管部门、消防企业家要共同思考的问题。

应急管理现代化的核心之一就是要加强风险防范工作,化解或减缓各种风险及其危害,从而大大降低应急救援的压力和损失。两会提出了“六保”、“六稳”的工作总目标，安全生产、应急管理责无旁贷。我们广大的消防企业，在新时代新任务面前，也将会遇到新的机遇和挑战，衷心希望各位企业家在今后的工作中，坚持科技为先导，坚持两个效益，不忘初心，开拓创新，为中国消防行业的健康发展，为提升我国的防灾减灾救灾能力作出新的更大贡献！

谢谢！