深化推进“放管服”改革 临沂消防全力推行多图联审

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“审批时间长、报送材料多”一直是不少企业施工图审查的“老大难”问题。针对这一问题，临沂市从行政审批制度入手，探索“多图联审”模式，市公安消防支队作为多图联审涉及部门之一，认真贯彻落实市委市政府和山东公安消防总队全面开展新旧动能转换重大工程总体部署，全力推行“多图联审”系统应用，进一步提高了公安消防部门服务经济社会发展的能力。

提前介入：防先天性火灾隐患出现

一般建设项目施工图纸审查涉及多个部门的审查事项：住建部门实施的工程施工图设计审查、公安消防部门的消防设计审核、人防施工图审查……这些审查事项过去大多由各部门分头实施。因此，建设单位在设计图纸审查这个环节上，需要按照各部门不同的管理要求，分别报送设计图纸，不仅耗费时间长，而且报送的材料也多，有的还存在重复审查的情况，影响了项目建设进展和投资项目效率。原来规划设计审查、住建部门施工图设计审查、消防设计审核过程，是前后“串联”的，建设单位要经过规划、住建部门审查，等待审查意见，然后申报消防设计审核，有些工程存在工程规划滞后等原因，导致工程建设已经实施仍未申报消防设计审核，工程设计存在先天性火灾隐患，后期施工中无法整改。实行“多图联审”，改前后相继的“串联”审查为同时进行的“并联”审查，建设项目的施工图审查全面整合，做到统一接收、集中办理、分工负责、并联审查、一次告知、整体反馈，消防部门可以提前介入消防设计审查，在工程设计阶段提出整改意见，完善工程消防设计。在此基础上，市公安消防支队进一步严把建设项目施工质量关，强化监督检查，确保单位严格按照设计方案进行施工，对调整的方案及时跟进指导，及时进行设计变更，有效防止了建设工程先天性火灾隐患的出现。

全面优化窗口服务：数据多跑路、群众少跑腿

我市消防部门全面实行“三个一”服务。即“一窗受理”：消防业务一站式服务，实行受理窗口首问负责制；“一次告知”：一次性告知需补充的材料，一次性告知所有不合格项；“一并验收”：公众聚集场所需要办理营业前消防安全检查手续的，在验收时一并办理。施行容缺受理，申请单位主要申报材料齐全、次要材料欠缺的，可以先受理，在审批前补齐材料。全程数字化交付，实施“无纸化”网上审图，变“人带着图纸跑”为“图纸在网上走”。图纸统一以电子格式传输，实现无纸申报、数字传输、网上审查、网上反馈，从根本上改变传统的纸质报审模式，只需要建筑设计单位直接把电子文件做成电子文档，通过网络直接报到相关网络平台就可以了，审查完成的图纸数字化交付，报建单位可以直接网上打印使用，节省大量报送跑腿时间，让群众少跑腿、数据多跑路，实现了“最多跑一次”的要求。

行政审批提速：打造消防行政审批“临沂速度”

按照目前体制要求，消防设计审核作为一项技术审查和行政许可结合在一起的行政审批事项，过去存在许可时限长的问题。消防行政许可法定时限为20个工作日，加之技术审查中存在设计问题与设计单位往复，导致审查时限过长，部分设计单位对设计存在问题回复超时，导致许可时间增加。实施“多图联审”后，市政务服务中心设置施工图“多图联审”窗口，负责统一接收建设单位报送的审图材料，参与“多图联审”的部门和审图机构按照各自审图内容同时进行审查，优化审图流程、缩短时限、提高效率，最大限度地为企业提供便捷、高效的服务，消防部门提前介入，将技术审查与其它部门单位并行开展，在实施“并联”审查的基础上，还规定了审查时限，在7个工作日内完成初次审查，这样，在后期的行政许可申报过程中可以凭并联技术审查报告提交行政许可，行政许可可以直接做出，审批时限可以缩短至2-3个工作日，实现了消防行政审批“临沂速度”。