安委办：推进隐患排查治理体系建设 加强差异化监管执法

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推进隐患排查治理体系建设

加强差异化监管执法

推动“好”的企业自主管理，对“差”的企业重点监管

国务院安委会办公室近日下发通知，在北京、河北、辽宁、湖北、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏等9个省（区、市），北京房山区、河北秦皇岛市、内蒙古呼伦贝尔市、吉林长春市、黑龙江哈尔滨市、福建泉州市、山东东营市、广东珠海市、广西柳州市、陕西咸阳市、新疆乌鲁木齐市、江苏江阴市、浙江嘉兴市和德清县等14个市（县、区）继续深化隐患排查治理体系建设示范试点工作，发挥辐射带动作用，进一步提升体系创建质量，推动安全监管方式创新。

按照国务院安委办要求，2017年各示范试点地区共注册入网企业152万家，出台制度办法170余项，制定查报标准1200余个，自查自改隐患超过1000万条，其中排查治理重大事故隐患1.4万条，各项指标较2016年有较大幅度提升，有力加强了安全生产基础工作。

通知指出，隐患排查治理体系建设中也存在不少问题，主要表现在：一是有的地区没有把体系建设作为开展差异化监管执法、提升监管效能的抓手，没有把体系建设与推进监管方式创新有效结合起来；二是有的地区标准清单编制质量不高，制度建设、评估考核、培训宣传等工作还没有有效开展起来，体系运转还不够顺畅；三是有的地区工作进展缓慢或原地踏步，督促企业真查真改真报、自主排查治理隐患，特别是排查治理重大事故隐患的水平还不高。

通知要求，各示范试点地区要准确把握体系建设工作思路，切实发挥体系建设在安全监管实践中的作用。要开展差异化监管执法，大力推进依法治理。要完善配套制度办法，健全激励约束机制。要开展宣传培训交流，加强基础工作支撑。对工作开展不到位、示范试点成效不明显的地区，将取消示范试点。

通知强调，各示范试点地区推动体系建设要持续在“四个加强”上下功夫，即：加强激励约束机制建设，提高企业全员自主排查隐患的积极性，督促企业落实“一企一清单”；加强风险辨识管控，提升源头隐患排查治理水平；加强运用“互联网+单手段，不断提高监管执法信息化水平；加强绩效考核评估，实施差异化执法，推动监管方式创新。

通知强调，体系建设不只是建立一套信息系统报送隐患，更重要的是强化成果应用，实行差异化监管、精准化执法，推动“好”的企业自主管理，对“差”的企业重点监管，将安全生产责任有效落实给企业，督促企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。通知要求，各示范试点地区要结合企业行业类别、风险大小等因素，量化绩效考核指标，通过信息系统对企业自查自改自报情况进行动态评级，并将评级结果作为开展分类分级监管执法的重要依据。要将隐患排查治理落实不到位的企业纳入重点检查单位范围，提高检查频次，加大处罚力度。

通知要求，各示范试点地区要紧密结合相关行业重大事故隐患判定标准、较大危险因素辨识与防范指导手册等标准规范，组织制定行业排查标准，督促企业针对危险场所、工艺、设备、物品和岗位，完善事故隐患排查清单，逐级落实企业、车间、班组和岗位责任，实行隐患自查自改自报闭环管理。