消防评论：消防员职业化对消防官兵的影响

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1、消防改革

随着全国两会的闭幕，近年来，关于消防改革的讨论也尘埃落定：公安消防部队、武警森林部队转制，由新组建的应急管理部管理，未来，消防部队将与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，担负起综合性应急救援的重任。

2、我国的消防体制变革时间表

从1949年至今，我国的消防体制总共经历了6次变革：

1949年10月—1965年5月，实行职业制时期：

全国解放以后，各级公安机关建立了专门的消防机构，公安部于1955年10月成立了消防局，各地陆续组建了公安消防队。

1965年5月—1969年3月，改义务兵役制时期

1965年1月15日，国防部、公安部、内务部、财政部、国家编委联合发通知指出：全国公安消防队伍自1965年5月1日起实行义务兵役制，服役期限为五年。实行义务兵役制后，公安消防部队单列编制，由国家行政经费开支。

1969年3月—1973年12月，由军队代管时期

1966年开始的“文化大革命”使我国消防事业受到了严重挫折。自1969年3月25日，消防部队由省军区、军分区或警备区代管。服役期由5年改为3年。这个时期，许多行之有效的消防规章制度受到错误的批判，消防工作的群众基础遭到破坏，消防监督工作处于瘫痪状态。

1973年12月—1976年10月，重归公安机关管理时期

1973年10月15日，国务院、中央军委下达了规定：自1973年12月1日起，公安消防队伍由公安机关统一领导，公安消防队伍的征兵退伍，随同全国年度征兵命令由省军区、军分区或警备区一并负责代征代退。消防民警提为干部时，办理退伍手续，转为公安干部。消防民警的服役年限由3年改为5年。公安消防队伍单列编制，仍由行政经费开支。

1976年10月—1982年12月，消防工作恢复时期

1976年10月，党中央一举粉碎了“四人帮”，给消防工作带来了新的转机。国务院、中央军委决定消防中队干部实行现役制，使队伍的正规化建设向前迈进了一步。

1983年1月——今，纳入武警序列时期

1982年6月，中共中央决定从1983年1月起，将全国现有实行兵役制的武装、边防、消防三个警种，连同从解放军接收的内卫部队，统一组建成“中国人民武装警察部队”。

3、消防员职业化“大势所趋”

从1983年1月起，消防部队纳入武警序列至今有35年的历史。35年来，消防部队承担着防灾减灾、火灾扑救等繁重的任务，为我国的建设发展发挥了重要的作用。

然而，随着我国现代化进程的加快，消防部队在面对越来越复杂的自然灾害及火灾环境，消防员殉职的现象也愈发增多。据公安部消防局统计，2005年～2013年，消防部队灭火救援中共发生70起消防员伤亡事故，造成消防员85人死亡，163人受伤。因此，为了避免消防员伤亡，不管是从社会还是机构，呼吁加强对消防员的技能培训，关注他们的待遇需求，消防职业化越来越成为共识。

4、消防员职业化的影响

消防专业性提高

纵观欧美国家，大多实行职业消防员和志愿消防员相结合的模式，其中职业消防员扮演重要角色。在美国，消防员不仅是最受尊重的职业，而且有着严格的筛选标准，面临激烈竞争。在日本，消防员需经严格的职业教育才能上岗，光消防学校就达56所。

此外，我国大部分危化品领域的工作人员，是“师徒制”，由从业几十年的老师傅带领，手把手教导各类安全技能。而我国的大部分牺牲的消防战士年龄死亡一般在22岁左右(消防部队实行现役制，18岁入伍，入伍4年一般在22岁以下)。这一年龄段的消防员死亡数量大，主要有3个原因：①消防员入伍时间短，灭火救援专业训练和实践经验缺乏；②消防员从事灭火救援时间短，灭火救援实践经验缺乏，灭火救援中紧急避险能力差。③每一位牺牲掉的消防战士都不同程度地存在消防员灭火救援安全保障技术应用不当的问题，有的甚至是不按规定防护、不按规程处置及消防员头脑不清醒、不理智的安全保障技术应用错误。

因此，消防员职业化后势必要求消防员提高专业技能，增强消防员职业的准入门槛和竞争力。

荣誉、福利待遇的变化

消防部队转制意味着要脱下军装。消防官兵主要担忧有两点：

①非军非警是否会降低职业荣誉感？

②今后的待遇和工作是否受影响？

从国务院机构改革的方案制定过程来看，“制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法”，“提高职业荣誉感”等被明确。可以预见，不管是待遇地位，还是职业发展前景，消防员都将有一个质的提升。

当然，职业化也意味着考核制，消防员的流动将不可避免，今后自身的技能和知识不达标的消防员势必将会被淘汰。同时，有志于消防事业的消防员能够长期稳定的工作下去，从而成为消防领域专家级人物。