浅谈消防大数据建设工作中存在的问题及改进措施

慧聪消防网讯2017中国消防安全产业大会(CFIC2017)网络直播消防十大品牌和匠心荣耀颁奖现场直击

近年来，消防部队紧紧围绕“科技强消”战略，着力提升信息化建设在灭火救援实战中的应用。面对大数据、云计算、物联网、“互联网+”等新技术、新业态，如何依托科技信息化技术创新，促进立体化现代化治安防控体系构建，提高公共安全保障能力，成为了今后一个时期“警务大数据”建设的重要目标。

一、消防大数据建设工作存在的问题

（一）对开展消防大数据工作的重要性认识还不统一。一方面，大数据作为一个全新理念，对消防部队而言是一个陌生的词汇，对非从事信息化专业的人员来说，大数据的应用前景及价值均不得而知，因此，很多领导干部忽视了大数据的重要性，将大数据建设与经费投入划等号，从而在主观上排斥新技术；另一方面，业务部门对大数据认识不足，简单认为大数据就是信息部门的事情，只是搞系统建设，业务部门只管应用，抱有事不关己，高高挂起的心态，对大数据建设工作热情不高，未很好的发挥协同配合作用，缺乏将大数据技术转换为指导业务工作的能力。

（二）数据共享汇集还存在难度。提升防灭火中心工作质效的核心在于数据应用，当前消防的数据主要来源于一体化消防业务信息系统，在跨部门、跨行业的数据汇集共享上，不同程度存在信息壁垒、信息孤岛的现象，部门间尚未建立有效的信息交换、共享机制和平台，一些有价值的公共信息资源与商业数据的面对消防部门开放程度较低，在开展执法监督、灭火救援工作时始终缺乏相应的外部数据信息支撑，数据信息低效化的问题日益突出，如何建立有效的协同机制，能够综合运用安监、气象、环保、交通、城建等行业部门的数据，有针对性的指导防灭火业务工作，成为摆在消防部队面前的一道难题。

（三）内部数据质量亟待提升。目前，各一体化消防业务系统的数据已基本完成采集，但是从统计情况来看，数据质量仍不理想。究其原因，主要为以下三方面：一是数据采集手段落后，数据基本依托人工方式采集，水源等数据需要手工点选，大量数据缺乏准确性；二是基层单位觉得系统设计逻辑不合理，与实际业务工作相背离，不愿运用系统，加之各级业务部门未建立有效的数据管控措施，数据的质量、时效性缺乏可靠保证。三是上级开展考核时未形成完善的协同机制，各部门在系统应用、数据质量考核上标准不统一、信息不对称，基层为了应付检查，突击进行数据录入、修订，导致了系统存在大量虚假、伪造、过期数据。

（四）人才队伍建设亟待加强。近年来，信息化建设取得了明显进步，通过运用大数据、云计算、物联网等新兴技术手段，使火灾防控和精确调度具备可能，但是从各级消防部队配备人员结构来看，普遍缺乏能够掌握运用新技术能力的人才，懂业务逻辑的不懂技术，懂技术的不懂业务，部队各级急需加强信息化专业人才配备，建立一支能够综合驾驭运用大数据技术的复合型人才队伍。

二、对消防大数据建设工作的建议

（一）要全面争取党委政府支持。消防大数据建设涉及面广、大局性强、系统性高、立足长远，能不能取得又好又快的发展，政府统一领导是大前提。各级消防部门要主动向党委政府汇报沟通，按照公共安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，紧紧依靠党委政府领导，将消防大数据建设应用纳入地区经济社会发展规划、“智慧城市”建设等内容，充分争取人才、经费、资源、技术保障，成立专门工作领导小组，统筹协调公安、消防、经信、安监、民政、卫生、教育等相关部门，合力开展消防大数据平台建设应用工作。

（二）要提升消防大数据应用能力和意识。部队各级要将大数据建设应用工作作为今后一段时间消防重点工作、重要措施，以强化火灾预防、灭火救援和消防基础建设为目标，不断深化消防大数据的汇聚挖掘、关联分析和创新应用，形成“消防大数据研判+警务决策、合成监管、灭火救援、基础建设、社会动员”的消防工作新机制。根据业务条线实际需求，构建消防大数据分析研判模型，开展火灾风险隐患、单位主体责任落实、消防责任人员履职、灭火救援辅助决策及效能分析研判等，为实现消防资源的优化配置、火灾动态精确监管、灭火救援精确指挥等工作提供决策依据。

（三）要健全数据共享和工作协同机制。努力形成“政府统一领导、部门共同参与”的工作局面，由政府牵头组织各业务部门和社会单位齐抓共管、协同推进，消除“信息孤岛”，实现信息资源网络互通、高度共享，以资源共享支撑工作协同。如：安监部门要将危险化学品相关数据纳入消防大数据共享范围，将消防工作纳入安全生产信息化建设内容；交通部门要实时对各级消防部门共享开放“两客一危”、车辆运输、港口码头存储等危化品存储、运输信息；各级政府住建部门要积极推进建设工程以及从业单位、从业人员，及其监督管理相关数据纳入消防大数据共享范围；各级民政、教育、卫生、商务等部门以及供水、供气、供电等社会服务单位要分别将养老机构、学校、医院、商贸服务业、供水供气供电相关数据纳入消防大数据共享范围。

（四）要强化消防大数据人才队伍建设。部队各级要高度重视消防大数据建设应用人才队伍建设，积极采取措施，组建一支社会化、专业化的消防大数据研判队伍，培养一批会建设、会研判、会管理、会操作的专业人才，为消防大数据建设应用工作提供可靠的人才智力支撑。要加强与高等院校、科研机构、大数据服务企业的联系合作，依托社会力量，增强应用大数据开展消防工作的意识和能力，强化消防大数据知识普及和宣传教育，提高社会认知和应用水平。