北京消防出台五大改革措施为审批“瘦身”

慧聪消防网讯赢享中国·慧聪网消防行业品牌盛会用户专家评审中

“取消消防审批前置条件、简化办公场所装修审批手续、合并两项行政审批事项、缩小工程备案抽查范围、强化事中事后监管。”7月中旬，北京市公安消防总队出台五大消防行政审批改革措施，为消防审批“瘦身”，加强建设工程消防监督工作。

这是继5月中旬推出“300平方米以下小装修可网上办理消防手续”等四项便民措施之后，为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革简政放权，加强事中事后监管措施的有关精神，结合北京“四个中心”以及和谐宜居之都战略定位的现实需求，北京消防总队进一步简化消防行政审批流程、进一步深化消防行政管理服务和改革之举。

7月18日，北京消防总队总队长吴志强在接受笔者专访时说，首都消防将坚持寓管理于服务之中，在确保消防安全的前提下，不断优化消防管理服务，着力提升人民群众的满意度。

审批事项做“减法”

推出四项便民、五大改革举措，确保措施的“含金量”

北京消防改革行政审批，关键词就是“化繁为简、便利群众”。北京消防总队先后推出“四项便民措施”、“五大改革措施”，每一项都直接惠及广大群众和企业，确保了措施的“含金量”。

“四项便民措施”是“300平方米以下小装修可网上办理消防手续”、“建设工程施工现场消防安全备案全面实行网上自主办理”、“单位申请消防审批一次性上传合法身份证明文件”、“变相指定消防产品一经查实严肃处理”。这为企业尤其为小微企业带去了“福音”。以“300平方米以下小装修可网上办理消防手续”为例，该措施将原本需办理的消防设计审核、消防验收和施工备案进行整合，3项精简为1项施工备案，建设单位或未取得工商行政管理机关核准企业名称通知的自然人或施工单位，均可到消防受理窗口或直接通过互联网登录“建设工程消防质量诚信平台”实施网上办理。

北京消防总队调查发现，企业要建设，从立项到正式建设启动，长的甚至需要3年时间。为更好服务经济发展，北京消防总队充分调研评估后推出“五大改革措施”，提出“取消消防审批前置条件”，重点抓好事中、事后监管。第一项措施明确，开展建设工程消防设计审核和备案抽查时,对法律法规未明确规定为前置条件的，不再收取“建设工程规划许可证明文件”。第二项“简化办公场所装修审批手续”则明确，对于整体已经消防验收合格或竣工验收备案的建设工程，办公区域进行内装修不涉及安全出口、疏散通道、防火分区、防烟分区调整和消防系统改造，装修材料符合国家工程建设消防技术标准的规定要求，且不改变办公使用性质时，或者仅是使用单位名称变更，将原来需要办理消防设计审核、消防验收的审批事项，全部简化为消防设计和竣工验收备案。

服务便民做“加法”

解决企业行政审批“申报难”、“往返次数多”等问题

“登录平台、注册账户、填写信息、上传资质、保存提交”，这是一个300平方米的室内装修自然人申请的流程。完成这个流程只需要10分钟左右。从进入“北京市建设工程消防质量诚信平台”开始，按照提示经过几个步骤后，系统便会自行默认备案，即可自行打印并获取《小规模消防安全告知书》，从而实现网上承诺、告知一站式服务。

“手续简化，办理方便。”在北京消防总队受理大厅窗口，一位前来办理小微企业消防审批业务的承办人对笔者说。

审批时间长、环节多、盖章多、收费多、提供材料多是不少政府职能部门在审批环节的通病。对此，在不违反法律法规的基础上，北京消防总队最大限度地为企业开“绿灯”，破解办证、审批等难题，给广大群众和企业提供宽松的消防行政许可环境。北京消防总队针对“申报难、群众往返次数多、小微企业消防行政审批繁琐”等反映强烈的问题，使简化行政审批流程、拓宽办事渠道、方便群众办理、提升便民服务质量成为“新常态”。

同时，北京消防总队在新投入使用的写字楼、综合商场、商业街区等相对集中的小企业、小商户进行集中走访，实地开展技术指导，宣传便民举措，并对小企业、小商户遇到的难题面对面帮扶指导。

“这九项举措的实施，将为企业和群众增添更多改革带来的‘获得感’。”北京消防总队防火部建审处处长马云逸说。

强化监督促措施“落地”

向市民作出承诺，加强社会监督，强化执法检查力度

为确保九项举措得到有效实施、件件落地，北京消防总队把下放的审批权限、减少的审批事项、简化的审批程序向社会全面公开，自觉接受群众监督，切实抓好落地实施，真正把工作落到“最后一公里”。

北京消防总队向市民作出“十项承诺”：决不收取办理建设工程消防行政审批时的任何费用；决不对待群众冷硬横推，漠视群众利益；决不徇私枉法，办人情案、关系案和金钱案；决不以任何形式参与或干涉消防工程的招标评标活动；决不指定或变相指定建筑工程的设计、施工和工程监理单位；决不指定或变相指定消防检测、维保、产品销售单位和品牌；决不无故拖延消防行政审批时限；决不利用消防监督执法职权吃拿卡要或谋取不正当利益；决不在工作中收受现金、有价证券、支付凭证、干股和礼金；决不允许官兵配偶、子女经营消防公司，承揽消防工程，推销消防产品。

北京消防总队通过传统主流媒体和微博微信等新媒体，以及张贴海报等形式，向社会发布“十项承诺”，公布纪委举报电话，请社会各界监督，如有违反其中承诺，总队将一查到底，严格按照党纪国法、政纪规定，严肃追究相关领导和承办人责任。

在出台“五大消防行政审批改革措施”的同时，北京消防总队也明确监督跟进要求。将加大执法检查力度，依法严厉查处各环节安全隐患问题，执法情况及时录入“消防监督管理系统”，纳入“诚信”体系进行监管。加强与属地规划、住建、城管等部门的配合，建立健全事中事后监管的部门联动机制，加强会商沟通，统筹服务与管理的关系，更好地规范消防服务，全面提升公共消防安全水平。向社会定期公布消防监督执法的依据、主体、种类、流程，实现审批流程标准化、过程透明化、服务规范化，让权力在阳光下运行。