外墙外保温市场现状：标准模糊 政策混乱

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保温与防火，理应是统一的双方，近年来却打架不断。从2009年46号文《民用建筑外保温系统及外墙装饰防水暂行规定》，到2011年65号文《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》，再到2012年320号文《关于民用建筑外保温材料消防监督管理有关事项的通知》相对应的材料选择，从B级到A级，再到B级，短短4年间，我国外墙外保温市场经历了几多起伏。可以说，政策的混乱出台以及模糊导向，给本来就处在混乱中的外墙外保温市场着实添了把火。在业内人士看来，以文件这种行政命令的形式规管专业领域问题，应该是一种临时措施，专业领域的技术问题交给行业内的技术规范来解决，无疑更科学合理。

北京节能产品技术服务中心总工程师史勇表示，我国长期以来在A级防火材料上技术进步不大，产业发展水平并不高。若强行要求使用A级材料，市场的供给很难达到质量和数量的要求，而假如不使用A级材料，却违背了国家政策。“事实上，两个文件对于建筑外墙保温材料的使用并非完全对立，但我国建材市场A级材料发展不平衡的现实，直接加剧了两个文件的冲突。”史勇这么认为。

与此同时，河北某建筑施工队工程部相关负责人表示，一般的工程都是以包工包料的形式跟承包方合作，投资方不会严格要求保温材料本身的性质，却通常指定保温材料的品牌及价格区间，无视材料性能，更谈不上防火性能。“如果使用A级防火材料，外墙成本将增加180～200元/平方米，谁会自愿多花钱。”该负责人表示。

国家建筑节能战略给建筑类产品带来无穷的发展空间，有数据显示，建筑保温材料每年的市场需求量达到2500亿元，形成了一个庞大的市场。而上述标准模糊和政策混乱的问题，给我国本就混乱的外保温材料市场添了把火。

鉴于这种情况，专家认为，应从2个方面促进产业发展。

从适应政策方面来看，张立宇表示，虽然现阶段建筑外墙保温材料无法与A级规定相适应，但可以逐渐改善。例如，住建部最新下发的046号文件，要求高于50米的公共建筑需要用A级保温材料，50米以下可用B1B2级别保温材料，并且根据情况需设置防火隔离带。同时，防火与保温二者的关系要具体问题具体分析。例如，南方日光照射比较充足，刷一层涂料就能起到冬暖夏凉的作用，而北方则需采取相应的保暖措施。不同区域、不同项目、不同建筑高度所使用材料标准也不尽相同，不可一刀切地制定政策。

从新产品开发方面来看，中国聚氨酯工业协会高级顾问黄茂松提出，将有机材料和无机材料相结合，构成复合材料，是未来建筑保温材料技术发展的重要途径。这一方式，发达国家早已实行，并取得良好效果：美国40%的防火保温隔音材料为复合酚醛树脂；英国和西欧、中东地区规定新建工程优先采用真空绝热保温材料板；法国及北欧地区的建筑部门认为只有现场发泡聚氨酯保温材料具有较好的防火性能；俄罗斯与东欧也广泛将酚醛泡沫保温材料用于公共建筑和高层建筑；日本颁布了《酚醛泡沫塑料作为标准建筑物耐燃材料》的法令。