青海出台消防行政处罚自由裁量实施办法

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为合理运用消防行政处罚自由裁量权，切实推进消防行政执法规范化建设，近日，《青海省消防行政处罚自由裁量实施办法》（以下简称《办法》）正式出台。《办法》共5章47条，着重对消防行政处罚自由裁量的原则、标准、监督等内容进行了科学的界定和规范，实现了消防行政处罚裁量行为有法可依。

《办法》指出，各级公安机关消防机构实施消防行政处罚裁量应当符合程序法定、过罚相当、处罚与教育相结合和公正、公开的原则，加强对管辖范围内消防行政处罚裁量行为的监督检查。《办法》根据《消防法》相关规定进行处罚定性，主要对单位场所建筑面积不符合消防规定、违反消防技术标准、消防器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准等违法行为进行裁定，结合停产停业、停止作业等执法手段，处以相应金额的罚款。《办法》要求，生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆危险品违反操作规程，指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，使用不合格消防产品或者国家明令淘汰消防产品等行为，尚不构成犯罪的，要按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行警告、罚款、拘留等相应的处罚。

《办法》规范，对主动减轻消防安全违法行为危害后果的；配合公安机关消防机构查处消防安全违法行为，有立功表现等行为的予以从轻或者减轻处罚。对一年内因同一种消防安全违法行为受到两次以上消防行政处罚的；拒不整改或者整改不力，违法行为处于持续状态等行为的予以从重处罚。对主动消除消防安全违法行为危害后果的；消防安全违法行为在两年内未被发现（法律另有规定的除外）等行为的不予处罚。

《办法》强调，同一执法主体在同一时期，对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的消防安全违法行为，在处罚裁量时，适用的处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。对违法行为人有两种以上依法应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用相应的法律条款，分别决定，合并执行。对违法行为人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

《办法》于2014年8月4日起实施。