连锁企业消防将有地方标准 高层拟贴高危标签

慧聪消防网讯 2月19日，2014年江西省公安消防总队党委（扩大）会议暨2013年度工作总结表彰大会透露，2014年，江西还将出台火灾高危单位管理规定等一系列消防事业发展规划。

不久前下发的《全省公安消防部队2014年工作要点》（下称《工作要点》），对火灾高危单位管理规定等进行了更详细的解读。随着大规模、大空间、超高层建筑越来越普遍，这些建筑带来的消防难题也引起了公众的普遍关注。按照《工作要点》，高层公共建筑将纳入火灾高危单位行列，将受到更加严格的消防安全监管。

以后像这样的高层建筑都将贴上“火灾高危单位”的标签

新举措1

连锁企业消防实现垂直线性管理

2014年，全省各级消防部门将持续锁定各类消防安全监管重点、难点问题，深化社会消防管理创新，进一步提升火灾防控治理实效。年内，消防部门还将推动省、市、县三级政府建立健全政府主导的消防工作考核评价机制。将制定完善的系统行业、集团化和连锁企业等领域消防安全管理地方标准，并召开现场会推广。

深度解读

系统行业、集团化和连锁企业等领域历来是消防安全管理的重中之重。其中，以房地产、商业百货、石油化工、能源、酒店和金融银行等为代表的连锁企业因统一的经营管理模式，一旦在源头上没落实好消防责任，消防安全管理出现漏洞可能会造成“连锁反应”，涉及面广、危害性大。

针对当前的火灾形势，江西省公安消防总队在对境内的连锁大型商业（酒店、餐饮、商场、房地产）机构进行摸底调查的基础上，拟建立连锁企业务实消防联席会议制度，通过完善企业自律组织，签署消防安全管理公约，实施大型连锁企业垂直线性管理，逐步实现单位消防安全管理标准化，形成“安全自查、隐患自除、责任自负、社会监督”的规范化管理机制。

按照设想，连锁企业将根据企业的结构特点，建立一套适用于本单位的消防安全管理标准化体系，落实垂直管理。由连锁企业总部对其子单位和经营门店的消防安全实施全程监管和系统管理，承担指导、监督、检查和管理责任。在选择新上项目时，加大消防资金投入，同步考虑配备消防设施、装备等消防器材，配备合格的管理人员和操作人员。同时，建立健全消防管理规章制度，形成有层次、全员化的安全责任架构。

新举措2

对火灾高危单位实施更加严格监管

全省各地将按城市人口规模编制消防专项规划或消防专篇，推动设区市制定或完善市政消火栓建设和管理有关规定；深化公安派出所消防工作，协调开展公安派出所消防工作先进单位和先进个人评比表彰活动；修订网格化管理工作机制和建设标准，推动消防网格纳入综治平台，年内80%乡镇（街道）达到网格化管理标准。尤其值得一提的是，酝酿已久的火灾高危单位管理规定今年将正式出台。

深度解读

根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规，火灾高危单位是指具备以下条件的单位和场所：容易造成群死群伤火灾且具有较大规模的人员密集场所；具有一定规模的生产、储存、经营易燃易爆危险品场所单位；一类高层公共建筑和火灾荷载较大、人员较密集的二类高层公共建筑；用于人员居住、生产经营面积较大的地下建筑；采用木结构或砖木结构的全国重点文物保护单位；其他容易发生火灾且一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。

江西出台火灾高危单位管理规定，将结合省情，对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等单位，实施更加严格的消防安全监管。

“该项规定将从消防安全条件、消防安全组织、内部防火等方面，对火灾高危单位应当采取的消防安全人防、物防、技防措施作了具体规定，如要求建立消防工作领导机构、消防工作归口职能部门、消防安全统一管理机构、专职或志愿消防队，并规定了其职责，目的是提高消防工作在火灾高危单位整体工作中的地位，充分发挥制度和人在单位日常防火管理中的作用，严防火灾事故，确保人民安全。”一位参与了火灾高危单位管理规定调研的消防人士透露。

新举措3

分阶段整治区域性火灾隐患

2014年，江西省各级消防部门将从源头管控、重点防控、难点突破等方面，持续保持对各类火灾隐患的高压态势，确保全省消防安全形势平稳。

与以往的专项整治不同的是，今年消防部门将在对消防安全形势分析研判和综合评估的基础上，开展区域性火灾隐患整治。将加强制定并实施区域性火灾隐患整治规划，针对非法违法建筑、棚户区、城乡接合部、“城中村”以及物流仓储、商贸市场等区域，分阶段开展消防安全整治。

深度解读

区域性火灾隐患是指具有一定地域性，并且由于违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。因形成这些区域性隐患建筑大多历史原因复杂、城市规划滞后，业主利益交织，基础消防设施不足，导致单位消防安全职责不清、日常消防管理不到位、火灾隐患突出、消防安全管理混乱，极易引发群死群伤恶性火灾事故。

目前区域性火灾隐患建筑存在的主要问题是：消防基础设施严重不足（消防车道狭窄、室外消防水源不足、建筑耐火等级低、乱打乱接现象严重）；消防管理制度落实不够；群众消防安全意识不高；火灾隐患整改难度大。

以南昌市万寿宫商城火灾隐患整改为例，2013年，南昌市政府先期划拨300万元专项经费用于商城隐患排查整治工作，之后，南昌市西湖区政府又另划拨20万元专项配套整改经费。目前，这些火灾隐患已得到有效整改。

今年，类似万寿宫商城这样的区域性火灾隐患，消防部门将从政府主导、部门协作出发，整体推进火灾隐患的整改。在整治区域性隐患前，确保规划先行，在充分调研、广泛听取民意的基础上，合理定位功能区划，将消防车道、消防水源、消防站建设等公共基础设施统一纳入规划。

2014关键词

体验式消防科普教育

全省50%的县级行政区域将依托消防队（站）、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上功能设施比较齐全、能同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆。有条件的地方逐步实现科普教育基地由参观式向体验式转变。

消防知识“进教材”

消防部门将联合教育部门开展“消防优质课”、“开学第一课学消防”、“暑（寒）假消防作业”等活动，对消防知识“进教材”工作的课时、内容、考核进行补充规定。并加强中小学校长消防安全培训。

消防知识“上门入户”

全省各地消防部门将联合文明办、团委等部门，发动志愿者开展“传递消防安全万家行”活动。并联合综治部门，组织网格员开展“消防安全来敲门”活动。此外，还积极开展“生命通道体验”活动，上门指导社会各界对工作、生活、学习场所的疏散通道、安全出口进行一次疏散体验。

消防安全常识知晓率纳入考核

江西省继续开展国民消防安全常识知晓率调查，将知晓率升降纳入各地消防宣传教育工作成绩的考核指标。

建消防监督执法业务师资库

今年，将建立全省消防监督执法业务师资库，开设大讲堂，建立和落实消防监督员专题学习和执法交流制度，开展执法岗位练兵竞赛活动。同时完善监督执法5大机制38项制度；完善“三区八室”场所建设；完善季度执法质量网上评查。

启动大数据信息库建设

省公安消防总队将启动大数据信息库建设，年内完成支队、大队列管重点单位作战预案和主城区水源道路等作战信息审核和收录。探索“一键式”跨部门联动机制，创新作战指挥平战管理模式。