湖南各县市全面部署“今冬明春火灾防控”

2013年12月31日晚，湖南省会长沙灯火通明，大街小巷到处是欢庆佳节的人群。20时至次日零时30分，根据元旦、春节等重大节日期间全省开展消防安全“零点夜查”行动的部署，由副省长盛茂林带队，省政府副秘书长虢正贵，省公安厅党委委员、省消防总队党委书记、政委詹寿旺等有关领导组成的检查组深入长沙开展专项督查。检查组突击检查了小天鹅戴斯酒店、缪斯酒吧、万达广场等公众聚集场所的消防安全情况，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为。

2013年入冬以来，湖南各地积极部署落实“今冬明春火灾防控”行动，全力确保千家万户平安。

出台“四条铁律”打响第二次“清剿火患”战役

根据公安部统一部署，湖南省公安厅决定自2013年12月19日至2014年全国“两会”结束，在全省集中开展第二次“清剿火患”战役，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，杜绝重特大尤其是群死群伤火灾的发生。

“全省各地要全力开展好第二次‘清剿火患’战役，分析火灾防控的薄弱环节和重要问题，狠抓各项措施的落实，为全省营造良好的消防安全环境。”2013年12月25日，在湖南省公安厅召开的第二次“清剿火患”战役动员部署电视电话会议上，湖南省消防总队总队长马维光提出了明确要求。

战役期间，全省各地要对所有社会单位全部排查一遍，重点排查社会单位是否存在建筑消防设施故障或未按要求设置等火灾隐患，以及本地区未经消防行政许可或消防备案抽查擅自投入使用的非法违法建筑。对检查发现的所有火灾隐患和消防违法行为，各地要按照“四条铁律”进行整改，即：对未经消防行政审批或审批不合格擅自投入使用、营业的单位和场所，一律依法责令停止使用、停产停业；对违反消防法律法规的单位和人员，一律依法实施消防行政处罚或采取消防行政强制措施；对招商引资项目严格把关，不符合消防安全条件的一律不予审批；对城乡接合部物流仓储、商贸市场、劳动密集型企业、“三合一”场所等火灾隐患突出的区域以及重大火灾隐患，一律提请政府实行挂牌督办。

专项整治遍城乡雷厉风行除火患

针对冬春季节火灾高发的特点，一场遍及湖南城乡每一个角落的火灾隐患大排查大整治迅速席卷全省。

公安、安监、工商、教育、卫生等部门联合开展“打开生命通道”专项行动，重点整治动态性火灾隐患和消防违法行为；公安、住建、规划、城管等部门针对室外广告牌影响灭火救援、违规搭建易燃彩钢板建筑等突出问题开展集中整治；公安、工商、质检等部门开展家用取暖设施设备安全专项治理。各行业、系统主管部门则依法履行监管职责，自上而下逐级部署开展消防安全专项检查。全省公安机关消防机构还在重大节日当晚集中力量开展消防安全“零点行动”，采取临时查封、专人看护等措施，以确保节日和“两会”期间消防安全。

同时，为降低农村火灾高发态势，湖南以怀化、邵阳等地区为试点，2014年开展农村大屋场消防安全改造试点工作。试点工作对消防安全寨改、电改、水改、路改、灶改“五改工程”工作标准进行详细具体制定，制定农村消防设施器材配备、消防安全组织建立标准，规范消防安全管理制度和消防宣传措施，并明确省、市、县3级政府和各职能部门的工作职责。

开展冬季大练兵提升部队实战能力

在冬春火灾防控期间，湖南省消防总队结合岗位特点和人员装备实际，突出基本体能、基本技能、熟悉演练、装备操作等训练，扎实开展冬季大练兵活动，不断强化官兵体能和攻坚班组实战技能，提高严寒、冰冻等恶劣天气条件下的实战能力。总队要求，在春节前夕，各地消防部队要对辖区内大型商市场、节庆活动场所等人员密集场所和油、电、气、暖等民生重点单位实地进行熟悉演练，修订完善灭火救援预案，落实社会联勤保障机制，切实提高快速反应和协同作战能力。

在此期间，全省将对现有市政消火栓、人工消防水源进行摸底调查，春节前对市政消火栓进行一次全面检查维护，建立常态化维护保养机制，确保市政消火栓完好率达到90%以上，满足灭火救援需要。并组织装备巡查巡检，落实防冻保暖措施，确保车辆装备处于良好的战备状态。一旦发生火灾，各地消防部队按照“一处报警、多点调派、多线并进”的要求，加强基层一线执勤力量的调配，一次性调集充足力量和有效装备，防止因初战力量不足造成救人、控火不力，贻误战机。

开展主题宣传消防关爱暖人心

湖南各地广泛开展形式多样、内容丰富的社会化消防主题宣传教育活动。消防和教育部门联合，要求全省中小学校将消防安全教育融入学生寒假生活，开展“平安度假期”消防教育活动，学生观看动画片《消防大本营》，撰写消防作文和进行家庭疏散演练；民政、卫生和消防部门联合对养老院、福利院等弱势群体场所开展“上门式”、“面对面”的消防安全帮扶送温暖活动，帮助查找整改火灾隐患，开展疏散逃生演练；紧扣节日平安喜庆特点，文化、消防部门联合开展公共娱乐场所消防安全“三提示”活动，在车站、码头、机场开展安全疏散演练，在列车、动车、高铁车载电视等大型电子显示屏上播出消防公益广告，进行“快乐新年颂”消防宣传活动等。

同时，湖南各地还根据冬春季节火灾事故特点，设立火灾隐患曝光台，定期曝光重大火患；通过典型火灾案例、灭火救援生动事例等，宣传安全燃放烟花爆竹和安全用火用电消防安全常识、逃生自救知识，并充分利用网络、微博、微信、移动电视等新媒体开展普及性、提示性消防安全宣传；强化消防控制室人员专业培训和单位消防安全知识普训，提升社会各单位的自我防范意识和能力。（李莉陈苹）

张家界：依托景区打造消防宣传“窗口”

“此次来张家界，我们不仅欣赏到了绝美风景，还在沿途的游览中学到了丰富的消防知识，受益匪浅！”一位游客在留言簿上写道。1月1日，笔者从湖南省张家界市消防支队了解到，张家界依托景区特色，打造消防宣传“窗口”，深受游客的喜爱。

张家界是中国第一个国家森林公园、首批世界自然遗产、首批世界地质公园及首批5A级国家风景区，消防安全在景区显得尤为重要。近年来，张家界消防支队紧紧围绕打造国内外知名的旅游胜地目标和经济社会发展大局，逐渐走出了一条景区消防宣传工作新路子。当地宣传人员联合地方文艺工作者，将防火知识融进桑植民歌、张家界阳戏中，在土家风情园、老院子等民族特色景点开唱表演，为游客送上一道道民族消防宣传“大餐”；导游们将消防安全常识融入土家吊脚楼、森林公园等特色景点的导游词中，让游客在观赏绝美风景的同时提升消防安全意识；志愿者们在世界知名景区武陵源标志门广场开展了系列宣传活动，在天门狐仙、魅力湘西大剧院等标志性民俗文化展示平台中增加消防微电影环节；天子山、水绕四门、森林公园3个景区消防站的官兵也深入景区为游客分发消防安全知识手册。

同时，张家界消防支队结合民俗特色、旅游文化开展消防宣传教育，不断丰富宣传教育形式，拓展消防宣传阵地。在宝峰湖景区依托现有旅游资源，通过设立消防宣传牌、消防雕塑、有消防特色的公用设施等形式，打造了宝峰湖消防宣传一条街，形成具有空间连续性且相对固定的消防宣传教育活动场所。（陈晓明）

岳阳：危爆企业落实消防宣传主体职责

1月3日，湖南省岳阳市消防支队联合市华润燃气公司在鹰山社区开展家庭用气消防安全宣传活动。岳阳是易燃易爆危险化学品企业集中城市，为进一步加强对该类企业的消防安全整治，岳阳市消防支队全面落实危爆企业消防宣传主体职责，提升企业员工的消防安全意识，绷紧消防安全弦。

为切实将消防安全责任落到实处，消防部门督促各企业法人代表牵头负责消防宣传，安排专人管理公司日常消防宣传及消防安全教育培训事务，并明确消防宣传重点区域、重点环节、重点时段，建立消防安全宣传体系。同时，结合实际制定消防安全宣传制度，对消防安全教育培训、用火用电安全宣传、社会面消防宣教活动等方面的内容进行了详细规定，并严格按照制度执行。“由于消防部门警力有限，消防宣传力量不足，现在突出企业消防安全主体职责，将其纳入日常监督范畴，定期对危爆企业消防宣传活动进行评估，将企业推到了消防宣传前台，收效明显。”岳阳市消防部门相关负责人表示。

据了解，2013年，岳阳消防部门联合全市12家危爆企业，通过组织播放消防安全微电影、举办消防安全知识竞赛、举行消防专业人员授课等多种形式，全方位宣传消防安全知识，共计组织宣传活动189次，制作5000个家庭用气安全宣传栏免费投放到552个居民小区和居民点，惠及25万余名群众。（彭哲宇）

长沙：消防政务窗口满意率100%

2013年以来，湖南省长沙市消防支队积极探寻改进消防行政审批工作的新思路、新方法，完善便民惠民措施，提升窗口服务质量，当年支队政务窗口群众满意率和基本满意率达100%，收到了良好的社会效果。

长沙消防政务窗口始终坚持“贴心便民、细心服务、真心接待、耐心解答”的服务宗旨，认真办理每一件审批办理事项。在业务量大、节假日等特殊时段启动“非工作时间服务制”，逐步设立“咨询服务台”、“便民服务资料室”、“信息采集QQ群”，开辟网上咨询平台，公布非工作时间联系电话及QQ号，定期在互联网及QQ群更新相关法律、法规，加强与服务对象的沟通。建立办结业务反馈制度，通过电话短信平台、互联网等，及时公示项目行政审批办理结果。同时，长沙消防支队通过长沙政法频道、长沙广播电台等媒体对消防政务窗口的基本情况和服务内容进行宣传，定期在市政务服务大厅上公示所办理的各类项目，便于市民实时了解消防工作动态，随时查阅办件情况。

为加强执法监督管理，提升窗口服务效能，长沙消防支队专门在窗口放置群众满意度测评表，让群众对窗口服务人员的服务态度、工作作风、工作质量等进行现场评议和打分，并聘请消防形象监督员，定期召开座谈会，虚心听取社会各界的意见和建议，不断改进消防监督执法工作。（刘叶尔）

邵阳：多项举措筑牢消防安全防火墙

从2013年12月23日开始，湖南省邵阳市副市长李晓葵等3人带队，对各县市区落实《邵阳市人民政府加强和改进消防工作的实施意见》和2013年消防工作进行督导考核。邵阳市委、市政府采取多项举措保障全市消防安全，全市连续7年未发生较大以上火灾事故。

邵阳市政府出台《邵阳市消防工作考核办法》《邵阳市生产经营单位消防安全九条规定》等一系列规章制度，将火灾隐患大排查大整治活动纳入全市安全百日会战重点内容。市委、市政府还将消防安全纳入文明城市创建体系，将娱乐场所消防安全整治纳入市委宣传部文化管理范畴，由市委宣传部牵头组织了全市娱乐场所消防安全专项整治。对群众反映强烈的非法歌厅，市消防支队重拳整治，一次性关停大型娱乐场所3家，并指导其整改直至合格。国土、规划、住建、消防等部门开展“住改公”违法建筑整治，对阳光大酒店等4家违法单位集中关停，形成了强大的整治合力和震慑力。

各地还依托乡镇基层组织，采取“一专多能、一队多用”的建设模式，建立了24个乡镇专职消防队和162个志愿消防队。目前，部分地区政府专职消防队配备了小型水罐消防车和常规灭火装备，实现了“小火不出村、中火不出镇、大火能控制”的防控目标，将火灾事故损失降到最低。（张奇志）

衡阳：1.58亿推进消防基础设施建设

2013年12月23日，湖南省衡阳市松木消防站正式开工建设。据悉，衡阳市政府将消防工作置于经济社会发展全局中谋划推进，努力解决消防基础设施建设、业务经费保障、老城区火灾隐患整改等困扰消防事业发展的瓶颈性问题，松木消防站是市政府计划在两年内新建4个消防站中的1个。

为解决消防基础设施薄弱，消防站、市政消火栓建设严重滞后的问题，衡阳市政府将消防基础设施建设列入重大民生工程予以保障，2013年决定投资1.58亿元全面启动消防站建设和市政消火栓建设。目前，2个消防站已开工建设，新建市政消火栓500座、维修370座，一次性还清历史欠账，并将市政消火栓的建设和维护写入《市政公共设施管理办法》予以保障落实。同时，消防经费保障体制建设实现突破性进展，城区4个消防大队业务经费全部列入区级财政预算予以保障落实，500万元装备专项经费、173名合同制消防员和文职人员经费也一并纳入市本级财政预算。（涂波）