王根堂：消防产业的基本现状及未来思考

慧聪消防网讯 2012年10月16日，由慧聪消防网主办的“2012年度消防产业高峰论坛——消防产业发展与科技创新”在北京·慧聪网总部基地举行，此次论坛与慧聪网2012年（第五届）消防行业十大评选颁奖典礼同期举行。消防行业专家、领导、企业、用户以及媒体代表等300余人参会，共同探讨消防产业模式创新，助推行业发展。出席本次论坛的嘉宾有公安部灭火救援专家组组长，公安部消防局原局长、政委（正军职、少将军衔），高级工程师陈家强先生、中国消防协会原副理事长、秘书长（公安部消防局副局、武警副军职），高级工程师王根堂先生、原北京市消防局正师职专业技术大校杨渭根先生、原北京市消防局建审处处长胡世超先生、上海消防科学研究所研究员二级警监唐祝华先生、河北北大青鸟环宇消防设备有限公司总经理蔡为民先生、深圳市广安消防装饰工程有限公司总经理花文辉先生。

在论坛上，王根堂先生以“消防产业的基本现状及未来思考”为主线，发表了主题演讲，以下为王根堂先生发言实录：

首先感谢前面两位嘉宾的精彩演讲。下面我就从消防产业发展的现状及未来展望谈几点不成熟的个人意见，供各位代表参考。

王根堂发表“消防产业的基本现状及未来思考”主题演讲

一、火灾情况：

首先，我想借这个机会先通报一下最新的火灾情况，据消防行政当局统计资料显示：80年代起，我国平均每年发生火灾3.5万余起，损失大约是5个亿左右，死亡2300人，伤3200人。进入90年代前半期，每年的火灾起数上升到4万余起，损失上升到13亿，死亡人数上升到2500人，伤人数上升至4200人。特别是97年，火灾起数突然上升到15万起，损失上升到15个亿，死亡2700人，伤4500人。进入2000年，火灾起数上升到20万起，火灾直接经济损失达18个亿，死亡人数2200人，伤2000人，这是进入21世纪以来火灾最为严重的一个阶段。

2010年，全国火灾132497起，死亡1205人，受伤624人，直接经济损失19.6亿元。这里不包括森林、草原、军队、矿井地下部分及港澳台地区发生的火灾。与上一年度相比，火灾次数和损失分别上升2.4%、20.7%，死亡和受伤人数下降2.5%和4.1%，2010年全年每天全国发生火灾363起，死亡3.3人，伤1.7人，直接经济损失536.8万元，平均每天火灾损失536.8万元。

纵观2010年全国的火灾形势有以下几个特点：

一是火灾仍然呈上升趋势，有效防控火灾的被动局面还没有从根本上得到扭转。2010年全国火灾总起数比上年增加3115起，火灾直接经济损失比上年同期增加3.4亿元。从地区分布情况来看，16个省市的火灾起数同比上升。23个省市的火灾损失同比上升，其中多数省份的上升幅度达到和超过2位数。

二是较大火灾幅度上升，重大火灾影响全局。这里我要首先说明，过去火灾统计是3个档次即一般、重大和特大火灾。新的火灾统计标准划定为四个档次即一般火灾、较大火灾、重大火灾和特别重大火灾。什么是一般火灾？新的统计规定，火灾分四个级别，一般火灾是一次死亡3人以下伤10人以下、直接经济损失1000万元以下；较大火灾是造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上、5000万元以下直接财产损失；重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失；特别重大火灾是造成30人以上死亡或100人以上重伤、1亿以上的直接财产损失。

2010年全国一次死亡3到9人、损失1000万元到5000万元较大火灾77起，死亡272人，受伤57人，直接经济损失1.7亿元。与上年相比，次数上升30.5%，死亡人数上升22.5%，伤人上升了1倍，直接经济损失上升了13倍。

发生一次死亡10人到29人、损失5000万元到1亿元的重大火灾4起，死亡43人，伤51人，直接财产损失1.1亿元，与上年相比，火灾起数持平，死亡人数下降12.2%，伤人和直接财产损失分别上升了70%和36倍。2010年11月5日，吉林省吉林市商业大厦火灾一次19人死亡，24人受伤。事隔10天后的11月15日，上海静安区公寓大楼火灾一次58人死亡71人受伤，不仅仅造成国家和人民生命财产的巨大损失，而且还严重影响了社会的稳定，造成了难以挽回的社会影响。

三是冬春火灾频发，2月份发生火灾最多，2010年冬春季节发生火灾7.8万起，死亡805人、伤297人，直接财产损失11亿元。分别占全年火灾总数的59%、66.8%、47.6%和56.2%。2月份由于春节燃放烟花爆竹及用火用电是引发火灾最多的月份，仅2月份一个月就发生火灾1.8万起，占全年火灾总数的13.6%。9月份是全年火灾最少的月份，其次是6、7、8月。

四是城市火灾起数上升，农村火灾所占比重有所下降。原来的印象是农村火灾起数多，城市火灾损失大，但现在是城市火灾全线上升。2010年共发生城市火灾4.9万起，死亡433人，伤253人，直接财产损失5.9亿元，同比上分别上升了4.5%、23.4%、38.3%和10.3%。农村火灾共发生了38688起，死亡404人，伤173人，损失4.1亿元，同比上年起数和死亡人数分别下降2.7%和14.2%。从城乡的火灾结构看，农村火灾起数占29.2%，死亡人数占33.5%，分别低于城市火灾起数和死亡人数的37.4%和35.9%。说明我们社会财富大部分都集中在城市，所以城市防火仍然是重点。

五是住宅和人员密集场所火灾死亡人数最多，死亡原因和时间相对集中。2010年住宅火灾共造成了853人死亡，占总数70.8%，人员密集场所造成180人死亡，占总数14.9%，两个加起来占到总数的85.7%，说明住宅和人员密集场所是火灾死亡人数最多的场所。

从火灾造成人员死亡的直接原因看：因窒息和中毒死亡占总数55%，烧死的占总数的30.5%，因摔、砸、炸死亡的占14.4%。从死亡人数的时间分布来看：夜间22点到次日凌晨6点这个时间段死亡人数最多，该时间段发生的火灾起数占总数24.6%，死亡人数占总数51.8%。

六是半数火灾是电气及用火不慎所致。从起火的原因来看：因电线短路、过负荷及电气设备故障等原因引发的火灾共41237起，占火灾总数的31.3%，生活用火不慎引发的火灾共25878起，占总数的19.5%，两项加起来就占全国总数的51%。

七是公安消防部队救援救助任务重于救火。2010年全国消防部队出动官兵615.2万人次，出动车辆96.7万车次，是建国以来灭火救援任务最重的一年。其中火灾扑救13.1万次，占全国出动总数的22.2%，抢险救援18.3万次，占全国出动总数的31.1%，社会救助14.8万次，占到出动总数的25.1%，救援和救助加起来就占到出动总数的56.2%，救火仅仅是22.2%。在玉树地震、全国大范围旱灾、洪涝灾害等特殊灾害和重特大火灾处置中，比如大连“7·16”中石油油库爆炸事故中，消防兵英勇奋战15个小时，成功的扑灭了10万吨油罐火灾，成功保住126个总储量达到747万吨的危化品储罐，避免一场重大灾难事故的发生，消防部队为保卫国家和人民生命财产安全做出了突出的贡献。一年来，共有7名消防官兵在灭火救援中牺牲，12人受伤。

二、消防产业的现状及思考。

中国消防产业是从60年代开始起步，经过了前20年后30年两个阶段。60年代开始起步，经过20年发展，到80年代初期，消防产品的生产企业已发展到100多家。后来又经过近30年的发展，目前消防产品生产企业已经达到3000多家，产品发展到19大类、900多个品种、上千种规格，年产值将近300多亿人民币，消防产业的从业人员有150万人之多。企业性质也从集体所有制发展成个体、集体、国有等多种所有制形式。现代化管理模式逐步建立起来。军工、机械、航空、化工、核工业等一大批国家骨干企业加入到消防产品生产的行列中，提高了消防产品的结构档次，促进了规模经济的初步形成，已成为国民经济发展中日趋活跃的重要组成部分。

但是我们必须清醒看到消防行业中存在诸多问题，而且严重的制约着消防产业的健康快速发展。一是：消防企业多、散、乱、差，这个局面长时间没有从根本上得到扭转。消防企业在人力资源、研发投入、管理水平、营销模式等方面和国外的企业相比，都存在较大差距。体现在企业规模小而数量多，产业结构不合理，不少企业管理混乱，产品质量差。

二是不少消防产品制造技术工艺落后，与国际先进水平存在较大差距。尽管我们也有一些产品的设计、科技含量不比国外差，但是由于制造技术落后，所以很难和国外同类产品相比。

三是多数企业现代化企业管理运作模式没有完全建立和健全。企业全面创新能力比较低，自主创新和引进消防创新产品较少，这里说的全面创新包括理念创新、体制创新、科技创新等等。创新能力低导致我们在竞争上失去了先机。

四是市场无序竞争的现象仍然产生，对假冒伪劣、低价倾销等违法行为监管打击不力，损害了守法企业的利益，扰乱了市场的秩序，破坏了市场环境。

五是行业自律机制未形成，政企不分，单打独拼的局面还未从根本上得到扭转和改变。

面对我们自身的问题和竞争激烈的国内国际市场环境该怎么办？中国经济需要强大的消防产业，强大的消防产业需要有核心竞争力的消防企业，消防企业不仅要有勇气，还要有取胜的智慧。中国消防企业必须联合发展做大做强，才能在竞争中取胜，为此建议：

一、兼并收购是中国企业发展壮大的必由之路。美国著名经济学家，诺贝尔经济学奖获得者乔治·丁·斯蒂格勒曾做出精辟论断：纵观美国著名大企业，几乎没有哪一家不是以某种方式、在某种程度上应用了兼并收购而发展起来的。企业要做大要做强，无外乎两种途径，一是通过企业内部扩大再生产；二是通过并购方式获得行业内其他企业的实力。实践证明，采用兼并或者并购方式效率更高。近几年，国内一些消防企业被国外大企业兼并收购，并购双方企业优势互补，既降低了成本又提高了利润，产生了2加2大于4的“协同效应”。

中国消防企业与国际同行大企业不在同一个水平线上，通过并购整合行业内的既有资源，是打造中国消防行业航空母舰的必由之路。目前面对跨国消防企业的挑战，民族消防企业的企业家们应共同努力，以振兴民族消防产业为己任，通过合并逐渐将企业做大做强，取得更大市场份额。并购是手段，整合才是目标。

二、提高企业全面创新能力，技术创新是企业竞争核心。在当今的高科技时代，企业竞争力，生产能力的大小越来越取决于企业家的创新意识和企业的全面创新能力，我国消防产品科技创新能力比发达国家至少落后10-20年，面对新形势新任务，以及新发展需要，消防企业必须加快步伐，提高科技创新能力。

1.要认真借鉴国外先进技术和经验，再到洋为中用。

2.要吸引和培养有创新能力的科技人才，研究开发有自己知识产权的核心技术和主导产品，增加技术储备。

3.要“产、学、研”结合，向集团化产业化发展，通过“产、学、研”结合，互利互惠，优势互补形成合力，提高消防行业整体技术攻关能力和水平。

三、狠抓产品质量管理。尤其是消防产品质量要求上有其特殊的意义，产品质量也是决定企业生死存亡的生命线。消防企业要坚持质量第一、用户至上的宗旨。把技术进步和产业质量管理体系紧密地结合起来，千方百计保证产品质量。

四、建立和完善消防企业为主体的消防行业自律社团组织。我看到民政部现在放宽了申请成立社团组织的条件。有四类组织可以没有主管部门，直接可以申请。我们现在已经成立了一些行业分会，但是它是一个二级组织，不是独立的法人组织，中国消防协会是法人。我想，消防企业能不能在国家政策允许的情况下成立一些行业自律组织以适应市场发展的需求，根据行业特点制订市场管理规则，规范企业市场行为，倡导公平竞争，反对各种垄断，规范市场秩序，做好桥梁纽带作用。加强科技服务，发布行业信息，为企业提供全方位服务。

五、品牌意识要遵循“不二法则”。

昨天晚上看资料的时候看到一个资料，对我启发很大。就是企业要重视品牌建设。遵循“不二法则”。在我们的消防企业中有不少企业把一个品牌延伸到两个、三个、四个甚至“儿孙满堂的”做法，在中国有无数跟随者，其实海尔就是这种模式。创业初期，海尔主要专注于冰箱制造，如今海尔的产品已经从最初冰箱发展到了空调、电视、电脑、手机等，品牌的过度延伸，稀释了消费者对海尔品牌的认知。这种多元化的发展会降低公司的相对价值，就会造成越来越多的“不三不四”的品牌，无法形成品牌聚焦的力量，给国外品牌捷足先登的机会。

最后建议政府有关部门加大消防产业的立法进度，在政策上加大对消防企业的支持力度，帮助我们中国的消防企业做大做强。谢谢各位。