慧聪消防网讯为进一步推动上杭城乡多种形式消防队伍发展，切实提升抗御火灾能力。近日，上杭县政府正式出台《关于上杭县“十二五”期间多种形式消防队伍建设发展的实施意见》，明确提出“十二五”期间上杭全县多种形式消防队伍建设的总体规划、目标任务和保障措施等，通过合理解决多种形式消防队伍面临的重点、难点问题，为下步消防工作发展提供了有效的基础保障。
经济的快速增速与消防力量巨大落差造成的瓶颈困扰。上杭全县共9个镇、13个乡，331个行政村，农村人口约40万；据上杭财政报表显示，上杭2011年全县生产总值约174.9亿元，财政收入约18.7亿元，城乡固定投资已超过10亿元；而处于闽西北山区的上杭县，城与乡距离偏远、经济基础相对薄弱，警力匮乏，消防力量始终处于薄弱状态，消防工作的开展困难，乡镇的消防力量更处于探索阶段。随着经济的不断发展，近年来，上杭县政府高度重视消防队伍的建设发展，积极探索和加强政府专职消防队的建设途径和工作机制，但因经济、地域、意识等诸多因素困扰，一直桎梏着全县消防工作的合理规划和经济长远谋划发展，已成为近年来一直需迫切解决的问题。
城镇消防基础簿弱与民众消防消防意识淡薄始终制约着未来发展。近年来，上杭农村各地发生的起数超过35起，火灾发生地多数处于偏远山区、乡镇、农村等地，各农村消防设施差、消防水源不足、乡村道路狭小以及民众防火意识薄弱等，往往在发生火灾后“远水难救近火”基本丧失了灭火救援的最佳时机,最终导致火灾连营，大面积烧毁，给人民群众财产造成巨大损失，而农村地区的农民群众更是无力承担。一起起火灾事故无不为我们敲响了防火的警钟。近年，县政府逐步为乡镇、农村等地配置了消防水带、消防服、腰斧、消防水泵等基本消防设施，极大地提高了消防控制和应急反应能力；同时,在全县各行政村还设立了消防工作信息员,各村民小组设立了消防工作协理员,对全县农村火情火险进行全方位、全时段监控,确保能够在第一时间获得信息,在第一时间迅速出警，促进了火灾的有效防控，但均于经济、专业消防力量的差距，形势依然严峻。
探索打造消防发展新模式与破解山区消防新难题的有效解决之路。正是针对当前消防工作的实际问题，《意见》的出台严格按照省、市《关于“十二五”期间多种形式消防队伍发展实施意见》，认真借鉴省内先进市县的经验做法，通过“资源整合、加强建设、规范管理”的发展思路，制定出符合上杭当前实际情况的消防发展之路，并以文件形式明确了四个工作目标：一是发展专职消防队伍，加强乡镇政府专职消防力量。“十二五”期间，上杭将完善及壮大专职消防、志愿消防，义务消防等队伍，扩充消防文员队伍纳入行动范畴；第一次确定将以地域面积及人口居住情况为建队标准，提出“十二五”期间内县级专职消防队招聘消防队员不少于20人，消防文员不少于2人的前提标准，同时积极鼓励政企连办、乡村连办、民办公助等新消防发展多样模式。二是规范专职消防队的建设标准。《意见》明确了专职消防队伍管理和执勤模式，指明专职消防队建设标准和管理形式，提出专职消防队建设应按“五有”的标准建设，距离较近和毗邻的乡镇可优化设置，合并消防队的管理模式。按照消防力量体系，意见明确提出2012年上杭县60%的镇、20%的乡公共消防设施达到建设标准，到2015年底，所有的乡、镇公共消防设施均达到建设标准，在“十二五”后期，上杭全县将完成所有乡镇消防规划的人员编制和审批，乡镇配备专（兼）职防火员比率要达到100%，同时，乡镇派出所联动力量渗入其中。三是明确经费保障制度。《意见》提出把落实多种形式消防队伍、消防文员的工资福利、社会保险、伤残抚恤、优惠政策、奖励等保障制度作为一项机制予以明确，以最大化的激励多种形式消防队和优秀消防人才的快速发展，据统计，十二五期间，上杭多种形式消防队伍每年的建设经费投入将超过“十一五”期间投入的五倍以上，极大促进消防队伍的发展建设。四是建立健全消防队伍的管理机制。《意见》明确了县城和乡镇各部门组建政府专职消防队的具体职责，组织领导，管理经费，组织训练等职权问题，有效破解了多年来消防工作中人们争议的“热点、难点”问题。
如何利用科学发展观为指导，全面推进城镇消防事业的快速发展。自2006年以来，上杭县委、县政府便牢固确立以科学发展的理念在消防工作和部队建设中的正确指导地位，从中不断投入消防经费和探索消防发展之路，城镇消防点及消防力量的综合作战能力和应急反应能力得到有效提高,功能也不断增强,已经成为保障全县特别是农村偏远地区平安、稳定的主力军。同时《意见》提前构思和谋划以公安现役消防为主，政府专职消防队，企事业单位专职消防队、乡村志愿消防队伍为互补的消防建设发展之路，通过坚持走好职业化、专业化、社会化等多种形式长足发展道路，完全符合“十二五期间”上杭多种形式消防队伍的建设发展道路。（来稿单位：福建龙岩上杭县公安消防大队）
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