聚焦两会：超高层建筑应设避难层

慧聪消防网讯去年的上海高层公寓大火暴露出了高层建筑避难层缺失的问题，火灾过后，人们纷纷对此提出了意见。目前，各地“两会”的召开，也将高层建筑设置避难层的议题提出，期望以此解决高层建筑消防安全难题。

按照规定，超过10层的住宅和超过24米高的其他民用建筑为高层建筑，建筑高度大于100米的民用建筑为超高层建筑。根据我国《高层民用建筑设计防火规范》规定，超高层公共建筑每15层必须设置避难层，不能对该层房屋进行装修，也不能挪为他用。当有火灾等紧急情况发生时，高楼上的人员就可以先就近到避难层暂时躲避，等待救援。对于高层住宅，出于成本等经济考量，却没有相关法规对设避难层作出明确要求。

河南省工商联在河南“两会”上提出议案，郑州市超过24米的高层建筑就有3000多幢，市区近百幢30层以上的超高层建筑没有单独避难层。因此，代表委员们提出新建高层建筑必须建设应急避难场所。建议制定高层建筑建设应急避难场所办法，明确提出高度超过100米的超高层建筑必须建设应急避难场所，并制定出优惠政策，鼓励开发商建设高层避难场所的积极性。

此外，哈尔滨政协委员杨东升建议，高层建筑失火中60%的人死于烟熏，所以应采用隔离技术建立避难层，这在国内一些城市已经采用，而哈市存在空白。委员万利民同时建议，可以在高层建筑物的某一部分或者每隔几层选取一层设置避难层，一旦发生火情，人员可以退至该场所暂时避难。

浙江省政协会员张正煜建议，100米以上高楼中间应设置避难层。万一发生火灾，起火点以上楼层的住户可以逃到避难层。而且他认为，100米以上高楼不应设置直达顶层的电梯，而是通到避难层后换乘另一辆电梯，电梯的错位设置可防止高楼起火的烟囱效应，确保人员疏散安全。

国内外的高层火灾经验证明，高层火灾重在自防。超过100米的高楼着火，如果大楼自身的消防系统不起作用，靠外部救援扑灭大火几乎不可能。目前，消防部门主要靠室内消防设施及随身携带设备进行扑救。但登高车有效的扑救高度也很有限，目前消防系统最高的登高车也只有101米，而国内目前也只有少数几辆。建筑高度超过100米的高层建筑，尽管已设有防烟楼梯间等安全疏散设施，但发生火灾时，大楼内的人员仍很难迅速地疏散到地面。 如果高楼设置避难层，将有利于被困人员暂时躲避，等待救援。

因此，“两会”提案将高层建筑设置避难层提出，对于解决高层建筑火灾的扑救难题具有重要的意义。