昆明出台《应急救援管理法》消防成主力

【慧聪消防网】为进一步提高全市综合应急救援能力，规范应急救援支队的管理运行，提高应急救援效率，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市综合应急救援支队组建方案的通知》，8月9日，云南省昆明市人民政府出台了《应急救援支队管理办法（试行）》。在管理办法中，市政府明确了应急救援支队战备、日常管理、指挥调动、现场指挥、联动机制、培训保障、装备建设和后勤保障等八大方面任务，并将全市消防部队作为应急抢险的主力军，为全力做好全市应急救援任务提供了有力保障。

本次出台的《应急救援支队管理办法》明确指出，昆明市应急救援支队坚持统一管理、集中使用的原则，由市消防支队全面负责应急救援支队的物资管理、队伍构成、相关器材的使用和维护。针对战备需要，在值班上，应急救援支队（大队）实行昼夜值班制度，确保突发事件发生时，政令军令畅通；在人员上，应急救援支队（大队）要保证三分之二的人员在位，视突发事件等级情况，合理配备投入的人员；在装备上，应急救援支队（大队）的各项装备、器材，要保证95%的完好率，确保拉得出，用得上。

《应急救援支队管理办法》的试行，根据突发事件的损失情况和可能造成的危害，对照突发事件分级标准，昆明市综合应急救援支队遵循“分级响应、条块结合、统一指挥”的指挥调动原则。市综合应急救援支队在市突发公共事件应急委员会的统一领导下，服从市应急办的调度、指挥，在突发事件发生后第一时间赶赴现场进行先期处置，控制事态恶化发展，抢救遇险被困人员，防止次生、衍生灾害发生。在特殊灾害事故应急救援现场，市政府赋予市综合应急救援支队现场最高指挥员临机处置权，并可根据需要提请市应急办调动相关救援力量和社会资源参与灾害事故处置，最大限度地减少灾害事故造成的损失。

《应急救援支队管理办法》明确每年开展3次以上的专题培训，由市应急办牵头，邀请地震、安监、国土等部门的专家、学者集中授课，重点培训专用设备的操作使用、专业救援知识、自我防护知识。同时要依托消防现有救援器材，在配齐配全，保证完好率的基础上，确保随时待命，随时处置。市综合应急救援支队及直属综合应急救援大队装备建设、运行保障、经常性保养经费列入市级财政预算予以保障。

《应急救援支队管理办法》强调，为了充分发挥应急救援队伍在处置突发事件中的作用，要在市公安消防支队现有装备的基础上，按照“先急后缓、功能多样、性能优良、实用高效”的原则，重点配齐市综合应急救援支队直属综合应急救援大队和直属综合应急救援保障大队所必需的通信、灭火、侦检、救生、破拆、堵漏、防化、洗消、排烟、生命搜救等方面的装备，不断提高其综合应急救援能力。遇有突发事件时，市应急救援支队由市应急管理办公室负责联络协调，救援工作由市消防支队统一指挥。各专业应急分队由行业主管部门负责管理、指挥。发生重特大突发事件时，市应急救援支队、各专业应急救援队原则上均由市应急办统一领导、统一调配，并承担综合协调工作。

《应急救援支队管理办法》的出台标志着应急救援管理工作在不断适应形势发展需要、在提高应急管理能力建设方面向前迈出了重要的一步，必将驶入快车道。