陕西出台十项标准 创建消防监督执法示范单位

【慧聪消防网】为认真做好消防监督执法示范单位创建工作，深入推进执法规范化建设，建设人民满意消防监督执法队伍，陕西省消防总队以科学发展观和胡锦涛总书记“三句话”总要求为统领，以执法信息化建设为载体，以解决制约公正廉洁执法重大问题为突破口，以建立科学、高效的执法管理体系和法制培训长效机制为手段，紧紧围绕扎实推进构筑“防火墙”工程，牢牢抓住执法规范化建设的重点工作，以不断满足人民群众的新期待为出发点，制定出台了十项评比标准，进一步转变消防执法观念，加大消防执法力度，规范消防执法行为，提高消防执法质量，在更高水平上实现执法主体合格、执法制度完善、执法监督有效、执法保障健全，全面实现执法工作的精细化、信息化和制度化。公安消防机构行政执法质量、执法水平和履职能力得到明显提升，执法公信力和群众满意度得到明显提升，为全省社会稳定和经济发展创造良好的消防执法环境。

队伍业务素质较高

消防执法工作实行行政领导负责制，消防法制负责人为本单位行政负责人；设有法制科的支队，根据编制配齐人员。未设有法制科的支队及各大队配备一名以上专（兼）职法制干部，法制干部具有大专以上学历，且在消防监督执法岗位上有两年以上工作经验；各单位组织开展多种形式的监督执法岗位练兵活动，消防监督执法人员每年参加脱产执法培训不少于15天。

执法制度健全

建立消防执法责任制度，明确执法部门和执法岗位的职责；建立执法主责承办制度，主责承办人对执法行为和执法结果承担主要责任；建立法律审核制度，对案件办理以及规范性文件制定的合法性、适当性进行审核；建立集体会审制度，对执法过程中遇到的重大、疑难问题以及实施重大执法行为，组织集体讨论并形成书面意见；建立消防审核、验收、监督检查工作交接制度，三个环节中前一个环节发现的问题，必须督促整改，合格后方可交给下一个环节；建立单位和个人执法档案制度，按照执法档案的内容规定建立单位和个人执法档案，并由业务部门负责人签字，在档案室统一保管。

执法工作规范

消防执法监督人员取得执法岗位资格，持证上岗率达到100％，严格执行法律法规、规章及其他执法制度，各项消防监督执法行为规范；消防执法程序和时限符合规定要求；消防监督业务档案基础健全，文书资料分类合理，内容完整，归档及时，查阅方便，规范整洁，实行微机管理。办公场所和设施、器材设备满足消防执法工作需要，办公区域标识规范统一，内务设置符合条令条例的规定。

信息化运用充分

执法监督人员人手一台使用公安网的计算机；业务受理窗口计算机接入互联网，具备开展网上业务受理和公布审批结果的技术条件；全面应用消防监督业务信息系统各业务模块进行行政审批、备案抽查、消防监督、行政处罚、火灾事故调查，实现网上业务办理、审批和流转，网上执法率应达到100％；及时更新消防安全重点单位信息系统单位档案信息，数据入库率应达到100％；无密级的执法文件全部实现网上流转、审批、收发，执法文件网络收发率应达到100％；按要求通过信息系统准确、及时填报各项执法业务数据；在网上进行执法培训和考评。

警务信息公开

建立警务公开制度，公布涉及消防监督执法相关信息，并设立、公布举报投诉电话、信箱；建立行政处罚依据、程序和结果公开制度，公布消防行政处罚的依据、程序、处罚裁量标准，对处罚依据、程序实行长期公布，对处罚结果每月定期公布；建立消防产品监督信息公布制度，对使用领域消防产品违法违规行为的查处情况及时进行曝光；服务意识强，便民利民措施到位，窗口单位服务质量高，群众办事方便。

执法监督有效

建立执法质量和绩效考核制度，组织对本单位消防监督干部开展个人执法质量考评；建立执法过错责任追究制度，对检查发现的消防执法过错，应予以纠正并记录在案，并根据情节，依照规定追究主责承办人、审核人、复核人和审批人的责任；建立执法督察制度，加强对消防执法工作的督察，建立对下级不定期访查制度，每年不少于两次；建立执法外部监督制度，以聘请消防执法廉政监督员，进行问卷调查，参加地方政府组织的行风评议活动等形式实施消防执法外部监督；建立举报投诉处理制度，将信访工作纳入年终工作考评。

指导公安派出所工作扎实

公安机关消防机构与公安派出所消防监督职责和监管范围界定明确清晰；消防监督干部每季度对派出所至少开展一次业务指导，每年对公安派出所民警进行消防业务培训不少于一次，并如实填写指导记录。

执法公正廉洁

单位领导和消防监督执法人员严格落实内部审批、执法过错责任追究和执法质量考核评议等内部执法监督制度，无执法不作为、执法不公、执法不严问题和指定消防工程施工企业、消防产品、消防中介服务机构等执法突出问题；近两年单位领导和消防监督执法人员没有因执法违法违纪行为受到法律追究或者纪律处分，单位没有因执法问题被省级以上公安机关消防机构通报批评。

执法质量优秀

建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，消防监督检查的范围、内容、单位（工程）数量符合规定要求和工作量化标准；严格落实审验分离的有关规定，建设工程消防设计审核和消防验收符合规定，依据和结论准确，档案齐全，无漏审漏验和错审错验，无越权审批现象；建立监督抽查公告制度和火灾隐患公布制度，适时公告监督抽查结果，定期公布影响公共安全的火灾隐患；无滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等严重违法违纪问题发生；严格落实内部审批、执法过错责任追究和执法质量考核评议等内部执法监督制度，无执法不作为、执法不公、执法不严问题；执法质量考评连续两年达到优秀等级，无被撤销、变更具体行政行为的行政复议案件，无行政败诉案件，无承担国家赔偿案件。

人民群众满意

在行风警风评议活动中名列前茅，人民群众对消防监督执法的满意率达到90%以上；火灾隐患排查整治有力，辖区内火灾形势稳定，连续两年未发生较大以上亡人火灾。